2012-07-27 14:31:50 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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7月24日14時(shí)40分,香港天文臺(tái)改發(fā)一號(hào)戒備信號(hào),13年來(lái)襲港最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“韋森特”漸行漸遠(yuǎn)。因臺(tái)風(fēng)一度短暫停頓的城市生活,又恢復(fù)了往日繁忙。除了倒伏路邊未及清理的樹(shù)木,在香港多數(shù)地方,這場(chǎng)最大風(fēng)力12級(jí)的臺(tái)風(fēng),仿佛未曾造訪。
從政府、企業(yè)到市民,香港各界是如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)臺(tái)風(fēng)的?應(yīng)急體系各環(huán)節(jié)怎樣做到緊密契合、有條不紊?
威力巨大的“韋森特”,讓1000多棵樹(shù)木“為之傾倒”,也讓不少市民“很受傷”。臺(tái)風(fēng)期間,共有138名市民受傷;到24日下午,尚有71人留院治療。
截至7月24日18時(shí)15分,香港的公共交通服務(wù)已大致恢復(fù)正常。雖然受倒樹(shù)及封路影響,仍有市內(nèi)巴士路線暫;蚋牡,但港鐵、電車(chē)、跨境巴士等都已恢復(fù)正常。渡輪服務(wù)也已大致恢復(fù)。
政府擔(dān)責(zé)任:教育局發(fā)停課通知、民政署開(kāi)放臨時(shí)庇護(hù)所
24日上午,教育局宣布所有學(xué)校全日停課。這項(xiàng)決定的依據(jù)是《熱帶氣旋及持續(xù)大雨幼稚園及日校適用的安排》。
香港每一所幼稚園和學(xué)校的校監(jiān)及校長(zhǎng)手中,都有這份文件,對(duì)惡劣天氣下的各項(xiàng)安排了然于胸。文件規(guī)定,當(dāng)天文臺(tái)發(fā)出8號(hào)或以上熱帶氣旋警告信號(hào),所有學(xué)校均應(yīng)停課;發(fā)出3號(hào)風(fēng)球時(shí),除非另有通知,除幼稚園外的學(xué)校應(yīng)照常上課。
負(fù)責(zé)組織市民文化體育活動(dòng)的政府機(jī)構(gòu)康文署,也規(guī)定了天文臺(tái)8號(hào)預(yù)警發(fā)出后應(yīng)采取的對(duì)應(yīng)措施——如活動(dòng)舉行期間發(fā)出信號(hào),活動(dòng)繼續(xù)舉行;如活動(dòng)舉行前已發(fā)出上述信號(hào),取消所有活動(dòng)。
懸掛8號(hào)風(fēng)球期間,露宿街頭的人士怎么辦?民政事務(wù)總署在全港18區(qū)均設(shè)有臨時(shí)庇護(hù)中心,會(huì)根據(jù)情況開(kāi)放,供有需要者過(guò)夜。“韋森特”吹襲期間,民政署共開(kāi)放了24間臨時(shí)庇護(hù)中心,約270人入住。
惡劣天氣是對(duì)一個(gè)城市政府管理水平的考驗(yàn)。“韋森特”肆虐之際,也是政府各部門(mén)最繁忙之時(shí)。如果說(shuō)天文臺(tái)不斷更新的警告信號(hào),是迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)的指揮旗,保安局制定的《天災(zāi)應(yīng)變計(jì)劃》,就是政府應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的“寶典”。這里邊,詳細(xì)規(guī)定了政府各部門(mén)的具體任務(wù),還指定了責(zé)任人。
比如,渠務(wù)署署長(zhǎng)負(fù)責(zé)疏通及修葺淤塞或損壞的污水渠及雨水渠,確保污水處理廠及洪水抽水站運(yùn)作良好。該署的應(yīng)急及處理臺(tái)風(fēng)損毀組織24小時(shí)運(yùn)作,遇到8號(hào)或以上熱帶氣旋警告信號(hào),會(huì)成立緊急事故控制中心。
運(yùn)輸署的緊急事故交通協(xié)調(diào)中心會(huì)在臺(tái)風(fēng)襲港期間,聯(lián)系公共交通營(yíng)辦商、各政府部門(mén)包括香港天文臺(tái)、警務(wù)處及各工程部門(mén),收集交通及道路的資訊,作出協(xié)調(diào)并通知媒體。
企業(yè)真配合:允許員工提前下班,協(xié)助政府做好服務(wù)
在“小政府、大社會(huì)”的香港,政府的很多政策,必須依賴企業(yè)的幫助完成。臺(tái)風(fēng)來(lái)襲期間更是如此。
24日,在中環(huán)一家銀行上班的王春寧并未如常早起趕班車(chē),他看了一眼手機(jī)上的天氣預(yù)報(bào)信息——“8號(hào)風(fēng)球繼續(xù)生效”,倒頭繼續(xù)睡。前一天,他已經(jīng)收到公司郵件,次日天文臺(tái)改發(fā)3號(hào)風(fēng)球后兩個(gè)小時(shí)到辦公室上班即可。這天,成千上萬(wàn)跟王先生一樣的上班族,難得地睡了個(gè)懶覺(jué)。
其實(shí),提前下班、推遲上班的做法,并非香港政府的強(qiáng)制要求。勞工處擬定了一本小冊(cè)子,就臺(tái)風(fēng)及暴雨警告下的工作安排提供意見(jiàn)和指引,但并非法例。不過(guò),香港絕大多數(shù)的企業(yè),都按指引制定了提前下班或推遲上班的政策,對(duì)一些必須上班的崗位,則提供交通補(bǔ)貼或接送服務(wù)。
24日一早,香港交易所就宣布,由于天文臺(tái)發(fā)出8號(hào)臺(tái)風(fēng)訊號(hào),早上交易時(shí)段延遲開(kāi)市。港交所解釋?zhuān)@并非政府要求,而是港交所主動(dòng)為之,有關(guān)安排早已寫(xiě)進(jìn)各交易所及結(jié)算所的規(guī)則中。
24日是香港書(shū)展閉幕日,但8號(hào)風(fēng)球仍未解除,上午的書(shū)展依舊暫停。幾十家參展商因生意受影響而向組織方香港貿(mào)易發(fā)展局抗議。貿(mào)發(fā)局解釋?zhuān)e辦大型活動(dòng)時(shí)遭遇惡劣天氣,有應(yīng)急預(yù)案,必須按香港天文臺(tái)訊息采取相應(yīng)措施;有關(guān)安排在參展商手冊(cè)中已有說(shuō)明。
企業(yè)在臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí)所做的,也并非僅限于自愿承擔(dān)。政府制定的《天災(zāi)應(yīng)變計(jì)劃》中,明確了部分非政府機(jī)構(gòu)的責(zé)任。比如,要求電臺(tái)、電視臺(tái)按照天文臺(tái)或新聞處,向市民廣播有關(guān)天氣情況和預(yù)防措施等消息;要求運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)及電力行業(yè)企業(yè)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)運(yùn)營(yíng)情況。
香港運(yùn)輸署介紹,各家運(yùn)輸企業(yè)提早結(jié)束運(yùn)營(yíng)、加開(kāi)班次等,都是企業(yè)的自主行為,運(yùn)輸署不會(huì)干預(yù)。但有關(guān)措施必須向運(yùn)輸署通報(bào)。
市民警惕高:學(xué)校有危機(jī)教育,人人都知道8號(hào)風(fēng)球、黑雨警告涵義
很多人會(huì)抱怨政府發(fā)布的天氣信號(hào)看不懂。在香港,每個(gè)成年人都知道8號(hào)風(fēng)球、黑雨警告的涵義,天文臺(tái)通過(guò)媒體發(fā)布此類(lèi)警告,一般也不會(huì)再作具體說(shuō)明。
市民張雨瓊本來(lái)約好23日晚上和朋友聚餐,天文臺(tái)下午公布考慮18時(shí)前發(fā)出8號(hào)風(fēng)球,她立刻拿起電話跟朋友推遲了聚會(huì)時(shí)間;丶彝局腥颂啵扉_(kāi)始在地鐵站實(shí)行客流管制,張雨瓊卻并不著急。她說(shuō),港鐵已經(jīng)加開(kāi)班次,大家又有秩序地排隊(duì),相信不會(huì)影響回家行程。
香港市民能夠有條不紊地應(yīng)對(duì)13年來(lái)最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng),主要原因之一是得益于危機(jī)教育——香港特區(qū)政府應(yīng)急管理的重要一環(huán)。
特區(qū)政府從中小學(xué)開(kāi)始,就著手培養(yǎng)全民的危機(jī)意識(shí),開(kāi)展教導(dǎo)市民如何應(yīng)對(duì)災(zāi)難的培訓(xùn)和實(shí)地演習(xí)等活動(dòng)。香港中六的學(xué)生吳宏超介紹,香港在中學(xué)開(kāi)設(shè)了應(yīng)急知識(shí)普及講座,其中要學(xué)習(xí)“居安思危:勿忘香港的天然災(zāi)害”一節(jié)。對(duì)于一般緊急事故的處理措施,必須要做到人人都知道。
比如,紅色暴雨警告表示暴雨已經(jīng)或?qū)?huì)導(dǎo)致道路嚴(yán)重水浸和交通阻塞,學(xué)生應(yīng)留在家中;如已上學(xué),則應(yīng)留在學(xué)校,直到情況許可才回家;在空曠地方工作的人士應(yīng)該暫停戶外作業(yè)。黑色暴雨警告發(fā)出后,應(yīng)留在家中或到安全地方暫避,直至暴雨過(guò)去及交通情況改善為止。
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