2009年上海市公務(wù)員錄用考試申論真題及答案(3)

　　參考答案

　　1.答案提示

　　A（×）流動(dòng)人口子女難以進(jìn)入公辦學(xué)校主要原因在于戶籍制度。

　　B（√）

　　C（×）受教育權(quán)的第二個(gè)要素概括不全面，只強(qiáng)調(diào)了物質(zhì)保障而忽略了法律保障。

　　D（×）州政府制定的教育法律和政策往往傾向于保護(hù)本州居民的利益，聯(lián)邦政府和聯(lián)邦法院對(duì)州政府制定的教育法律和政策進(jìn)行審查，確保流動(dòng)人口的受教育權(quán)。

　　E（×）“教育平等權(quán)是種種平等權(quán)的一種，它的價(jià)值根基是教育領(lǐng)域的正義和公正”一句有誤，教育平等權(quán)的價(jià)值根基應(yīng)為人格尊嚴(yán)。

　　2.答案提示

　　(1)目前，我國(guó)受教育權(quán)存在著嚴(yán)重不平等的現(xiàn)象。造成這一問(wèn)題的主要原因是：

　�、偈軕艏�制度的限制，流動(dòng)人口子女無(wú)法進(jìn)入城市公辦學(xué)校。

　�、诮逃�資金的投入比例失衡。城市公辦學(xué)校的資金投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于流動(dòng)人口子女學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校。

　　③師資力量的投入比例失衡。城市公辦學(xué)校的師資力量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于流動(dòng)人口子女學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校。

　　(2)①城市流動(dòng)人口子女學(xué)校主要存在著兩方面的問(wèn)題：

　　一是師資水平低。流動(dòng)人口子女學(xué)校的教師往往教育水平不高，有的甚至不具備教學(xué)資格。這樣的師資水平很難保證流動(dòng)人口子女的教學(xué)質(zhì)量。

　　二是辦學(xué)條件差。學(xué)校的硬件設(shè)施不全，并且極其簡(jiǎn)陋，有的甚至存在著嚴(yán)重的安全隱患，不能為學(xué)生提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　②造成上述問(wèn)題的主要原因是政府對(duì)城市流動(dòng)人口子女學(xué)校的重視程度不夠、扶持力度不夠。政府相關(guān)部門應(yīng)該采取以下措施，解決城市流動(dòng)人口子女學(xué)校所存在的問(wèn)題：

　　一是采取各種措施，提高流動(dòng)人口子女學(xué)校教師的素質(zhì)。

　　二是加大資金投入，改善并規(guī)范流動(dòng)人口子女學(xué)校的辦學(xué)條件。

　　3.答案提示

　　“B政辦發(fā)［06］第44號(hào)”應(yīng)改為“B政辦發(fā)〔2006〕44號(hào)”；

　　“B市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)沒(méi)有經(jīng)批準(zhǔn)流動(dòng)人員自辦學(xué)校安全工作的通報(bào)”，其中“沒(méi)有”為口語(yǔ)，應(yīng)改為書(shū)面語(yǔ)“未”；“通報(bào)”應(yīng)改為“通知”；

　　“各區(qū)、縣人民政府、市委、市政府各部、委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)”應(yīng)改為“各區(qū)、縣人民政府，市政府各部、委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)”，且要頂格寫(xiě)；

　　“隨著本市城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，來(lái)該市接受義務(wù)教育流動(dòng)兒童少年呈逐年增多趨勢(shì)”中“本市”“該市”均改為“我市”；

　　標(biāo)題“1.”“2.”“3.”應(yīng)改為“一、”“二、”“三、”；“特此通知”后加句號(hào)，表結(jié)束；

　　落款處“B市人民政府”應(yīng)改為“B市人民政府辦公廳”；

　　“2006年7月12日”應(yīng)改為“二○○六年七月十二日”。

　　4.答案提示

　　解決流動(dòng)人口子女入學(xué)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

　　隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大的變化,越來(lái)越多的人由過(guò)去分散的“單身外出”方式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;舉家遷徙”,出現(xiàn)家庭化流動(dòng)的趨勢(shì)。由此出現(xiàn)的城市流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題日益嚴(yán)峻，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　當(dāng)前，解決流動(dòng)人口子女入學(xué)問(wèn)題，已經(jīng)迫在眉睫。這不僅關(guān)系到流動(dòng)人口子女的受教育權(quán)是否平等的問(wèn)題，還關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。解決這個(gè)問(wèn)題應(yīng)多種形式并用，不能搞一刀切，更不能怕麻煩。要從積極的角度考慮，采取積極的態(tài)度進(jìn)行解決。解決流動(dòng)人口子女入學(xué)問(wèn)題政府部門是關(guān)鍵，我認(rèn)為政府部門應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手解決：

　　第一，進(jìn)一步加大宣傳的力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)相關(guān)宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到解決流動(dòng)人口子女受教育問(wèn)題的重要性。要將流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題作為基礎(chǔ)教育的重要工作、作為政府部門的職責(zé)，列入考核內(nèi)容，要上升到人權(quán)和社會(huì)平等的高度來(lái)認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性。

　　第二，制定相應(yīng)法律、法規(guī)，為規(guī)范民辦學(xué)校管理提供依據(jù)、明確要求。各級(jí)教育行政部門及當(dāng)?shù)卣�府要根�?jù)相應(yīng)法律、法規(guī)，將流動(dòng)人口學(xué)校納入統(tǒng)一管理，對(duì)有辦學(xué)許可證的流動(dòng)人口子弟學(xué)校要提供服務(wù)與指導(dǎo)；對(duì)無(wú)辦學(xué)許可證的學(xué)校要規(guī)范其辦學(xué)行為，符合條件的則發(fā)辦學(xué)許可證，不符合條件的則要堅(jiān)決取締，妥善分流在校學(xué)生。

　　第三，加強(qiáng)督導(dǎo)管理，確保相關(guān)流動(dòng)人口子女入學(xué)政策落實(shí)到位。在入學(xué)的條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)費(fèi)減免等方面，要加強(qiáng)政策研究，積極創(chuàng)造條件，使流動(dòng)人口子女在接受教育上全面享有同城市人口相同的待遇。要進(jìn)一步研究流動(dòng)人口就學(xué)的需求情況，為他們解決實(shí)際問(wèn)題。地方政府和財(cái)政部門要建立專項(xiàng)基金，扶持合法流動(dòng)人口子弟學(xué)校的發(fā)展，使其與本地學(xué)校同步發(fā)展。

　　第四，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校的師資力量和資金投入。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校的服務(wù)與指導(dǎo)，探索流動(dòng)人口子女教育的特殊規(guī)律，為流動(dòng)人口子女學(xué)校注入高水平的教師資源，切實(shí)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，使所有流動(dòng)人口子女學(xué)校逐步接近公辦學(xué)校的辦學(xué)水平。加大對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校的資金投入，改善學(xué)校的硬件設(shè)施和辦學(xué)環(huán)境，為流動(dòng)人口子女提供一個(gè)有利于健康成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的優(yōu)良環(huán)境。

　　人口的自由流動(dòng)是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貧困地區(qū)農(nóng)村教育在發(fā)達(dá)城市的反映，也是城市化進(jìn)程中必然出現(xiàn)的教育問(wèn)題，我們必須解決好流動(dòng)人口子女義務(wù)教育的問(wèn)題，只有這樣才能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能保障社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。

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