(一)
1. 管理的對象為人員、資金和物資。
2. 管理具有計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制四大職能。
3. 管理的原理主要有系統(tǒng)原理、整分合原理、彈性原理、反饋原理、能級原理和動力原理。
4. 古典管理學(xué)說的兩大流派:美國的泰羅的"科學(xué)管理"和法國的法約爾的組織理論。
5. 行為管理學(xué)說是繼古典管理學(xué)說之后發(fā)展起來的,大體可分為二個時期:前期的人際關(guān)系學(xué)說和后期的行為科學(xué)。
6. 管理科學(xué)學(xué)說興起于行為科學(xué)方興未艾的時期,其基本特征是:以系統(tǒng)的觀點,運用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)的方法和計算機(jī)技術(shù),為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù),通過計劃與控制,以解決各項生產(chǎn)、經(jīng)營問題。
7. 組織行為學(xué)是研究一定組織中人的心理和行為規(guī)律性的科學(xué)。它采用系統(tǒng)分析的方法,綜合運用心理學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、生理學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等知識,研究一定組織中人的心理和行為的規(guī)律性,從而提高各級領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對人的行為預(yù)測和引導(dǎo)能力,以便更有效地實現(xiàn)組織預(yù)定的目標(biāo)。
8. 目標(biāo)管理方法的特點:(1)以目標(biāo)為中心;(2)重視"自我管理"和"自我控制";(3)強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性管理。
9. 激勵理論分為三類:(1)需要型激勵理論;(2)過程型激勵理論;(3)狀態(tài)型激勵理論。
需要型激勵理論是從動機(jī)——行為過程或激勵過程的起點,即人的需要出發(fā),試圖解釋是什么因素引起、維持并且指引某種行為去實現(xiàn)目標(biāo)這類問題。該理論包括馬斯洛的需要層次、論奧德弗的ERG理論、赫茲伯格的"雙因素"理論和麥克利蘭的成就需要理論。
過程型激勵理論是從激勵的起點——未滿足的需要到需要的滿足這樣的過程來探討、分析人的行為是如何產(chǎn)生、導(dǎo)向一定目標(biāo)和維持下去或最后終止等問題。屬于該激勵理論的主要有弗魯姆的期望理論、洛克的目標(biāo)理論和斯金納的強(qiáng)化理論。
狀態(tài)型激勵理論是從激勵的終點——需要的滿足與否或狀態(tài)來探討激勵問題的。它包括公平理論和挫折理論。
10. 組織文化是指一個組織在長期發(fā)展過程中,把組織內(nèi)全體成員結(jié)合在一起的行為方式、價值觀念和道德規(guī)范。它是管理精神世界中最核心、最本質(zhì)的東西。
組織文化的特點是:(1)有鮮明的民族特色;(2)組織文化作用是整體的效用;(3)具有歷史的連續(xù)性;(4)具有個體性;(5)具有創(chuàng)新性。
組織文化具有如下功能:(1)目標(biāo)導(dǎo)向功能;(2)凝聚功能;(3)激勵功能;(4)創(chuàng)新功能;(5)約束功能;(6)效率功能。
11. 行政組織結(jié)構(gòu)指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。在行政組織結(jié)構(gòu)中,最重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu),它是行政組織系統(tǒng)中的基本框架。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱為直線式結(jié)構(gòu),是縱向分工形成的行政組織的層級制。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為職能式結(jié)構(gòu),是橫向分工形成的行政組織的職能制,即同級行政機(jī)關(guān)和每級行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各組成部門之間的組合方式。
12. 管理層次與管理幅度。管理層次是行政組織縱向結(jié)構(gòu)的等級層次,即行政機(jī)關(guān)中設(shè)置多少等級的工作部門。管理幅度是指一級行政機(jī)關(guān)或一名上級領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級單位或工作人員的數(shù)目。
13. 行政組織的編制管理是按法律規(guī)定的制度和程序,對行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置等進(jìn)行的管理。它包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理三方面。
14. 我國人事管理通常包括國家行政機(jī)關(guān)的人事管理和企事業(yè)單位的人事管理。前者稱為人事行政,后者稱為企事業(yè)單位人事管理。人事行政與企業(yè)人事管理兩者的宗旨不同,企業(yè)人事管理以營利為主要宗旨,人事行為遵循市場規(guī)律;人事行政則以服務(wù)國家和社會大眾為根本宗旨,而不以營利為目的。
15. 國家公務(wù)員的管理制度主要包括以下幾方面:(1)職位分類;(2)錄用;(3)考核;(4)獎勵與紀(jì)律;(5)職務(wù)升降和職務(wù)任免;(6)培訓(xùn);(7)交流;(8)回避;(9)工資保險福利;(10)辭職、辭退、退休;(11)申訴控告。其中:(1)在職位分類的基礎(chǔ)上又確定公務(wù)員的級別,這是我國國家公務(wù)員制度的一大特色;(2)對公務(wù)員的考核,其考核內(nèi)容以履行崗位職責(zé)和完成年度工作目標(biāo)為基本依據(jù),主要包括德、能、勤、績,且注重工作成績。我國對公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次;(3)對國家公務(wù)員的培訓(xùn)應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致,按需施教、講求實效的原則;(4)交流,包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部交流和國家行政機(jī)關(guān)的其他機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位間進(jìn)行的外部交流,交流形式有調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉等;(5)回避的種類包括任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。
16. 民主集中制是我國根本的行政領(lǐng)導(dǎo)制度,它決定和影響著其他行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
17. 行政首長負(fù)責(zé)制是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合制度的一種具體形式。它是指重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長定奪,具體的日常行政事務(wù)由行政首長決定,行政首長獨立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
18. 行政文化是行政實踐的精神成果,是社會文明與政治文明的構(gòu)成部分。它內(nèi)涵著特定時代的行政心理、行政道德和行政精神。
19. 財務(wù)行政即財政,是行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括政府預(yù)決算管理、預(yù)算(政府)會計和審計等內(nèi)容。其中政府預(yù)決算管理是全部財務(wù)行政的中心環(huán)節(jié)和最重要內(nèi)容。政府預(yù)決算的內(nèi)容包括:預(yù)算收支的種類、數(shù)量及收支性質(zhì)和作用;各級政府處理財政收支問題時的關(guān)系;執(zhí)行和實現(xiàn)收支計劃的法定程序、具體措施和規(guī)章制度。
20. 我國政府決定,從1996年起中央和地方的預(yù)算編制方式實行統(tǒng)一的復(fù)式預(yù)算制度。復(fù)式預(yù)算是把國家同一預(yù)算年度內(nèi)的全部預(yù)算收入和支出按性質(zhì)進(jìn)行劃分,分別匯編成兩個或兩個以上的收支對照表,以特定的預(yù)算來源保證特定的預(yù)算支出,使收支之間具有相對穩(wěn)定的對應(yīng)關(guān)系的預(yù)算編制方式。
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