人大首次公開回應“稅收法定”：將推進房地產稅立法

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　　十二屆全國人大二次會議發(fā)言人傅瑩在4日舉行的新聞發(fā)布會上回答記者提問時說，進入新時期，全國人大將更好地貫徹落實“稅收法定”原則，重點加強對新稅種的立法，包括社會上關注較多的房地產稅和環(huán)境保護稅的立法工作。

　　這是黨的十八屆三中全會提出要“落實稅收法定原則”之后，全國人大首度對外公開回應有關稅收法定的問題。

　　傅瑩向媒體解釋了“稅收法定”這一概念，指出這一原則是指國家征稅要通過立法機關，通過明確的法律規(guī)定來征收。

　　對房地產稅的這一表態(tài)讓人們有了更多猜想：這是否意味著全面開征房產稅的日子越來越近?

　　今年是上海和重慶對個人住房征收房產稅試點的第3年。3年來，伴隨著房價的起伏跌宕，有關房產稅改革的討論不絕于耳。

　　對此，全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安說，十八屆三中全會決定提出落實稅收法定原則，“這意味著要推進房產稅改革，就必須立法先行。”于國安說，此次全國人大對外公開提出加快落實稅收法定原則，無疑釋放出改革提速的積極信號。

　　而根據新一輪全面改革的部署，未來房產稅改革絕非止于擴大個人住房試點的簡單層面。在全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康看來，在稅收法定背景下，十八屆三中全會決定提出的“加快房地產稅立法”不同于以往“房產稅”的提法，其中包含了未來更復雜、全面的改革思路。

　　“房地產稅其實是一個綜合概念，既包括房產稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關稅種。”賈康說，未來完善房地產稅，除了推進個人住房房產稅試點，還應下調過高的住房用地稅負，簡并流轉交易環(huán)節(jié)稅費，重點發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產稅，并對投機性住房實行高度超額累進稅率。

　　這一觀點也印證了財政部部長樓繼偉近期披露的關于房地產稅改革的思路，即總體方向是減少房產建設和交易環(huán)節(jié)稅費，增加保有環(huán)節(jié)稅收，配套推進清費立稅。

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