時政熱點:保護舉報人對于司法公正的意義

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我國反腐倡廉工作目前公眾參與度還不算高，原因之一就是公民舉報保護制度尚未建立。專家提出，國家應盡快出臺《舉報法》，為保護舉報人，必要時，國家應對關鍵證人進行身份重置。所謂“身份重置”是指，為了使舉報人被打擊報復的概率降到最低，官方為舉報人變更身份信息（姓名、住址等），有條件的還要異地安置工作。

近幾年，每每出現(xiàn)關于舉報人保護的消息，總能成為輿論熱點。而關于多少舉報人會遭受報復的數(shù)據(jù)也一直不絕于耳，不管這些數(shù)據(jù)是否存疑，對于具體的舉報人來說，只要遭到被舉報人的打擊報復，那就是百分百的噩夢。正如在成立香港廉政公署的報告中所寫的那樣：貪污就像一輛快車，你可以登上去，那么你將變成富翁，你也可以在它的旁邊走，知道它的存在但不告發(fā)它，那么你會相安無事；但你要是選擇站在它面前，那么你肯定會被碾得粉身碎骨。舉報違法行為是憲法賦予公民的監(jiān)督權利，同時，舉報人也是國家司法、紀檢機關打擊腐敗瀆職行為的“親密戰(zhàn)友”，舉報人理應得到“戰(zhàn)友”的保護和關照，這也是政府的責任。我國的法律和紀律體系中都有關于保護舉報人的條文。但是應該指出，這些法律規(guī)定和紀律規(guī)定都是相當原則性的，從而使得一系列打擊舉報人事件發(fā)生后，往往無從下手，不知道該如何真正有效地保護舉報人，或者說保護并沒有真正落到實處。

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體對黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視有目共睹，打“蒼蠅”與“老虎”的力度在不斷加強，而舉報信息之于反腐的意義不言自明。2013年9月2日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通，網(wǎng)站首頁顯著位置設置了“我要舉報”專欄，舉報人可以在這里鏈接登錄到12388舉報網(wǎng)站，向中央紀委監(jiān)察部和各省區(qū)市紀委監(jiān)察廳舉報。就在日前，該網(wǎng)站進一步開通糾正“四風”監(jiān)督舉報直通車，引導群眾積極舉報公款旅游、公款吃喝等違規(guī)行為，反映黨員干部存在的隱性“四風”問題。網(wǎng)絡舉報的作用被提到相當重要的位置，暢通了群眾舉報渠道，也因網(wǎng)絡舉報途徑所牽涉的人員較少，更容易對舉報人的信息進行封鎖。通過網(wǎng)絡反腐的成功案例，我們看到了其所具有的赫赫威力，并能在可預見的未來持續(xù)發(fā)威。

從長遠的角度看，對于舉報人的保護是反腐倡廉不可忽視的一環(huán)，不論是傳統(tǒng)舉報途徑抑或網(wǎng)絡舉報途徑。國內外有關舉報人保護的立法，均包含了舉報人合法權益維護的程序、程度和措施，以及相關法律責任，這些都是舉報人權利維護的基礎和必備元素。要完善程序設計，使舉報人能夠了解自己的舉報被有關單位受理后的處理情況，舉報人也有權監(jiān)督和督促有關單位快速、認真地對舉報予以查處。只有在法律上強化接受舉報的機關和接辦人的責任，舉報人的權利才有實現(xiàn)的可能。另一方面，世界各國強調的是當事人權利的保障，舉報人權益的保護無論在建立時間上，還是制度完善上均相對滯后。而舉報人權益并非不受影響、限制、侵害，相反因為舉報，工作上、生活上、物質上、精神上，甚至生命權、健康權都會受到影響。因此，如果只重視當事人訴訟權利的維護，而忽視舉報人權利的維護，明顯有失公平，正是舉報人保護制度的完善，可以彌補這一缺憾，這對于司法公正的促進作用不言而喻。

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