為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號）和《市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見>的通知》（京辦發(fā)[2011]26號）精神，加快建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍，市民政局、市人力資源和社會保障局、市教育委員會下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<北京市社區(qū)工作者招聘辦法>的通知》（京民基發(fā)[2011]586號，以下簡稱《招聘辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

 

我市社區(qū)工作者招考工作基本情況

 

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市從2000年開始，先后組織了6次社區(qū)工作者公開招考。2009年，為貫徹落實《北京市人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》精神，我市決定用三年的時間，選聘5000名高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。截至2010年，選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)工作任務(wù)提前圓滿完成，共有5400名高校畢業(yè)生充實到社區(qū)工作者隊伍。2011年，市民政局、市人力資源和社會保障局、市社會建設(shè)工作辦公室、市教育委員會、市財政局面向社會公開招考社區(qū)工作者1000名。截至2011年11月底，全市共有社區(qū)工作者29702人，其中社區(qū)黨組織4570人、社區(qū)居委會16961人、社區(qū)服務(wù)站8171人。社區(qū)工作者中大專以上學歷占71%，中共黨員約占50%，平均年齡40歲。

 

為進一步做好招考工作，建立社區(qū)工作者招考工作常態(tài)化機制，市民政局對2011年社區(qū)工作者招考工作進行了認真總結(jié)，并組織開展了專門調(diào)研，廣泛聽取區(qū)縣、街道、社區(qū)等不同層面同志，以及大學生社工的意見�；鶎油�志普遍對全市統(tǒng)一招考社區(qū)工作者工作表示認可，認為招考的大學生社工綜合素質(zhì)高、工作能力強、專業(yè)知識豐富，在社區(qū)發(fā)揮了較好的作用。同時，希望市里能夠招考一批高層次的社會工作、計算機專業(yè)人才，切實提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)。

 

制定《招聘辦法》的必要性

 

制定《招聘辦法》是貫徹落實中辦發(fā)27號和京辦發(fā)26號文件精神的重要舉措。2010年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強和改進社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號），對社區(qū)居委會組織建設(shè)、人員建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)提出了更高要求。文件規(guī)定，要擴大社區(qū)居委會工作人員來源渠道，鼓勵高校畢業(yè)生等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)擔任專職工作人員，并要求各級民政部門充分發(fā)揮牽頭指導作用。民政部為此專門發(fā)出通知，必須完成三項重點工作，制定招聘辦法、招聘社區(qū)專職工作人員是其中的一項。按照中辦發(fā)27號文件的要求，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全面加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，提出要規(guī)范社區(qū)工作者招聘程序，定期組織公開招考，鼓勵持證社會工作者、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)就業(yè)。按照中辦發(fā)27號和京辦發(fā)26號文件精神，市民政局等部門研究起草了《招聘辦法》。

 

制定《招聘辦法》是加強和創(chuàng)新基層社會管理的必然要求。近年來，中央和市委、市政府高度重視加強和創(chuàng)新社會管理。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討會開班式上強調(diào)，要進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。市委、市政府提出要按照“一分、三定、兩目標”的思路，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。制定《招聘辦法》，定期組織社區(qū)工作者招考，有利于引導更多社會工作人才充實到基層，打造專業(yè)化的社工人才隊伍，提升首都基層社會管理和服務(wù)水平。

 

制定《招聘辦法》是規(guī)范社區(qū)工作者招考工作的客觀需要。制定《招聘辦法》，進一步完善規(guī)范全市社區(qū)工作者招考工作程序，有三個方面的有利因素：一是便于統(tǒng)一招聘標準。由區(qū)縣自行組織招考的方式，容易造成招聘標準的不統(tǒng)一，導致各區(qū)縣之間人員素質(zhì)差異較大，同時也可以防止各區(qū)縣隨意設(shè)定招聘標準，保證公開招考工作公正公平。二是便于統(tǒng)一思想和步調(diào)。由于各區(qū)縣重視程度不一，主管部門組織實施招聘工作難度較大，特別是遠郊區(qū)縣，受財力等因素限制，很有可能不組織招考工作。三是便于統(tǒng)籌推進社區(qū)工作。由全市統(tǒng)一組織公開招考，影響力大、號召力較強，能夠最大限度保證公開招考工作按照全市意圖、規(guī)定程序有序推進，同時也便于今后組織統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核。 (責任編輯：Rukawa kaede)