2015年國(guó)家公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：居住證制度改革新突破

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12月4日，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這就意味著，中國(guó)的居住證制度改革有了新的突破。征求意見(jiàn)稿最主要的內(nèi)容就是明確居住證持有人可與當(dāng)?shù)貞艏�人口享有同等的包括免費(fèi)接受義務(wù)教育、平等勞動(dòng)就業(yè)等多項(xiàng)權(quán)利，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利。

要知道，在我們國(guó)家有很多人是在異地工作和生活，隨之一系列的問(wèn)題就產(chǎn)生了，因?yàn)閼艏�孩子的教育和撫養(yǎng)只能和父母分開(kāi)，并不能在異地享有免費(fèi)受教育的權(quán)利等等。此次征求意見(jiàn)稿恰恰是針對(duì)這種現(xiàn)象，為了為了加強(qiáng)人口服務(wù)管理，保障公民合法權(quán)益，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)秩序，出臺(tái)了這次的征求意見(jiàn)稿。

此次制度雖然說(shuō)還沒(méi)有落實(shí)，只是正在公開(kāi)征求意見(jiàn)，但是這畢竟邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，對(duì)很多異地生活的人群來(lái)講是一個(gè)很大的福利。

居住證制度更加社會(huì)化，公開(kāi)化，有助消除地域歧視

居住證針對(duì)的人群，一個(gè)是事實(shí)性的外地常住人口，就是在城市居住一年以上并且已經(jīng)融入城市生活的外來(lái)人口;另一個(gè)是短期打工的外來(lái)人口。居住證制度改革的指向性非常明顯，就是要保障這兩種人群的權(quán)利。居住證制度改革屬于一個(gè)過(guò)渡性改革，因?yàn)橥獾厝丝诋吘勾蠖鄶?shù)都不是要變成本地人，同時(shí)外來(lái)人口又需要管理。

征求意見(jiàn)稿中明確：居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的免費(fèi)接受義務(wù)教育、平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利、基本公共就業(yè)服務(wù)、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存、提取和使用住房公積金等基本公共服務(wù)。

居住證制度是公民自由居住權(quán)利的體現(xiàn)，持有居住證的外地人能夠和常住居民一樣，享受教育、醫(yī)療、就業(yè)等這些非常重要的權(quán)利。這是一個(gè)很大的進(jìn)步，實(shí)際上在一定程度上消除了地域上的歧視，有助于公民的自由流動(dòng)。有利于實(shí)現(xiàn)公民人身權(quán)利的平等。

盤(pán)點(diǎn)各地居住證制度

北京推行居住證制度已醞釀4年

2014年北京市“兩會(huì)”政務(wù)咨詢會(huì)上，北京市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居住證今后將負(fù)載一些服務(wù)功能，包括現(xiàn)在暫住證就能享受的70歲以上老人免費(fèi)坐公交、免費(fèi)逛公園等。不過(guò)，居住證到底將負(fù)載哪些社會(huì)服務(wù)功能還沒(méi)確定，但功能肯定比現(xiàn)在的暫住證多。

安徽省廢除暫住證實(shí)行居住證制度

安徽省合肥市運(yùn)行了17年的暫住證正式退出歷史舞臺(tái)。合肥市將推行居住證制度，取代原有的暫住證管理，外來(lái)人口在就業(yè)、社會(huì)保障、就醫(yī)等多方面將享受與市民“同等待遇”。

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