時(shí)政熱點(diǎn)：電子商務(wù)的發(fā)展

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這些年來，我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)開展了很多創(chuàng)新并取得成功，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。當(dāng)前，電子商務(wù)發(fā)展受到高度重視，相關(guān)部門紛紛出臺(tái)支持政策和監(jiān)管措施，以促進(jìn)或規(guī)范其發(fā)展。為了更好地發(fā)揮電子商務(wù)這一創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，我們應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持好的做法，同時(shí)針對(duì)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢(shì)新問題妥善加以應(yīng)對(duì)，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)創(chuàng)新。

一是繼續(xù)堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范、規(guī)范適應(yīng)發(fā)展的原則，支持電子商務(wù)創(chuàng)新。從過去十多年電子商務(wù)的發(fā)展和政府管理來看，我國(guó)對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管總體來說是成功的。這種成功管理的經(jīng)驗(yàn)就是，對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)新采取邊發(fā)展邊規(guī)范、規(guī)范適應(yīng)發(fā)展的監(jiān)管方式。目前，電子商務(wù)仍是處于成長(zhǎng)階段的新興行業(yè)，在行業(yè)管理中，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范、規(guī)范適應(yīng)發(fā)展的原則，支持行業(yè)創(chuàng)新，避免過度監(jiān)管影響行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，及時(shí)完善相關(guān)法規(guī)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新問題及時(shí)完善或修訂相關(guān)法規(guī)，為電子商務(wù)管理提供良好的法制基礎(chǔ)。比如，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，修訂相關(guān)法規(guī)中按實(shí)體店要求或按地域管理的規(guī)定。再如，應(yīng)完善信息保護(hù)和使用方面的法規(guī)，盡快出臺(tái)專門、統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)法，一方面明確個(gè)人信息主體在信息收集、保存、利用等各環(huán)節(jié)中的權(quán)利，建立個(gè)人信息保護(hù)的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)泄露和濫用個(gè)人信息的處罰力度，確保信息安全，另一方面，明確數(shù)據(jù)使用者的權(quán)利責(zé)任及使用規(guī)則，讓數(shù)據(jù)在獲得充分保護(hù)的前提下自由流動(dòng)，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。此外，還要完善反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面的法規(guī)，對(duì)濫用壟斷地位的行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行有效規(guī)制，為創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展提供良好司法環(huán)境。

三是加快信息網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)、物流等已成為信息時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施，是發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，事關(guān)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，加強(qiáng)對(duì)電信、倉(cāng)儲(chǔ)物流領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的開放和公平使用。進(jìn)一步建立和完善電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促使信息終端的寬帶接入門檻和通信資費(fèi)不斷降低，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在更多人群中得到應(yīng)用。制定相關(guān)法規(guī)，提高網(wǎng)絡(luò)管理和運(yùn)營(yíng)的透明程度。統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的整合，進(jìn)一步降低高速公路橋等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范交通執(zhí)法監(jiān)管秩序，降低物流成本。其次，加大信息網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)的投資。加快電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高寬帶普及率并不斷升級(jí)。推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)應(yīng)用，不斷提高物流信息化水平。加快公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)中心等物流配送基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)性、社會(huì)化物流體系的形成和完善。此外，還要逐步放寬準(zhǔn)入，吸引民間資本投資信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效解決電信、物流服務(wù)短缺、質(zhì)量和效率不高等問題，加快電子商務(wù)發(fā)展。

四是加強(qiáng)對(duì)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，行業(yè)發(fā)展日新月異，各種顛覆性的創(chuàng)新層出不窮，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)創(chuàng)新活力非常重要。因此，應(yīng)該加大對(duì)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法力度，對(duì)于濫用壟斷地位或采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，堅(jiān)決給予嚴(yán)厲處罰，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。只有讓行業(yè)保持良性競(jìng)爭(zhēng)，才能讓新技術(shù)、新企業(yè)層出不窮，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與此同時(shí)，為了保證網(wǎng)絡(luò)交易安全、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，還需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)采取相適應(yīng)的監(jiān)管原則和方式，完善監(jiān)管手段，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。

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