時政熱點：部級領(lǐng)導用車、工資福利支出首公開

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4月17日，2015年中央預算公開，隨后各中央單位相繼公開本部門預算。截至4月21日，有94個中央部門相繼在其網(wǎng)站上“曬”出自家“賬本”。作為新預算法實施后的中央部門預算公開“首秀”，諸多亮點引人關(guān)注，越來越透明的預算“賬本”，讓老百姓也能看得清、讀得懂。

更規(guī)范：部級領(lǐng)導用車、工資福利支出首次公開

值得注意的是，在本輪中央部門預算公開中，以文字形式詳細介紹了各個單位的車輛總數(shù)，并首次公開了部級領(lǐng)導用車數(shù)量。在80家詳細陳述該單位車輛情況的單位中，約有1277輛為部委領(lǐng)導用車。“車改之后，只有部級以上領(lǐng)導還有公務用車，因此，這一輪的預算公開曬出了部級領(lǐng)導用車情況。”長期研究預算問題的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認為，國務院國資委、國家發(fā)改委、教育部等部委的下屬單位多，領(lǐng)導用車多也屬正常，這不代表中央部門部級用車就多。

2014年7月，中辦、國辦發(fā)文，啟動公務用車制度改革，取消黨政機關(guān)一般公務用車。作為對公車改革的回應和落實，2015年，中央本級公務用車購置及運行費預算比上年初預算大幅減少6.68億元。不少中央部門削減了費用預算，如財政部今年未安排公務用車購置費預算，并將公務用車運行費減少了300多萬元。

今年，按照新預算法要求，中央部門首次公布了一般公共預算基本支出表，工資福利經(jīng)費、會議費、培訓費等備受民眾關(guān)注的數(shù)據(jù)悉數(shù)亮相。其中，首次“曬”出工資福利支出，為3712.1億元。工資福利支出細化到了基本工資、津貼補貼、獎金、績效工資等項。

“今年中央部門預算公開的情況，體現(xiàn)了在依法推進預算改革的基礎上推進預算公開。程序更加規(guī)范，時間也提前于新預算法最長時限要求，更好地滿足了公眾的知情權(quán)。”財政部財科所副所長白景明說。

更明白：首次按經(jīng)濟分類編列預算

“看不懂”——雖然中央部門預算公開已經(jīng)好幾年了，但老百姓仍有這樣那樣的疑問，而預算公開的方向之一，正是讓老百姓“看得懂”。

這次各部委“曬”出的，正是根據(jù)新預算法要求編寫的第一本大賬。財政部有關(guān)負責人介紹，中央部門預算在上年已全部公開到支出功能分類最底級的項級科目的基礎上，今年一般公共預算基本支出進一步公開到經(jīng)濟分類最底級的款級科目。

“功能分類和經(jīng)濟分類，這兩個專業(yè)術(shù)語，對預算公開‘看得懂’至關(guān)重要。”中國社科院財政稅收研究室主任張斌舉例說，按功能分類，“教育”對應為普通教育、職業(yè)教育等，顯示“錢干了什么”;若按經(jīng)濟分類，則要分別列出多少錢用于教師工資、房屋建設、教學設備、修繕等，顯示“錢去哪兒了”。按照新預算法要求，今年首次按照經(jīng)濟分類的維度，公開了中央本級基本支出預算內(nèi)容。報告顯示，2015年，中央本級基本支出預算總額為9375.71億元，其中分為三類，即工資福利支出為3712.1億元、對個人和家庭的補助2196.59億元、商品和服務支出3467.02億元。

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