時(shí)政熱點(diǎn):激發(fā)市場(chǎng)活力讓公共文化服務(wù)接地氣

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董建國(guó)、潘強(qiáng)

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》，對(duì)建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制，完善公共文化服務(wù)供給體系，提高公共文化服務(wù)效能作出重要部署。

政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)，既是轉(zhuǎn)變職能的重要一步，也是激發(fā)市場(chǎng)活力讓公共文化服務(wù)接地氣的必然選擇，對(duì)于豐富公共文化服務(wù)供給，提高公共文化服務(wù)效能，滿足群眾的精神文化需求意義重大。

隨著我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)、整體推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系逐步建立，形式多樣的公共文化服務(wù)已逐漸走向街頭巷尾，來(lái)到群眾身邊。但一些脫離實(shí)際的做法，卻讓公共文化服務(wù)與百姓之間的“心理距離”和實(shí)際需求依然遙遠(yuǎn)。

比如，一些地方的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)多年來(lái)“濤聲依舊”，無(wú)非是幾部舊戲、幾場(chǎng)舊電影;有的文化下鄉(xiāng)來(lái)去一陣風(fēng)，群眾剛品咂出文化的滋味，文化卻已“回城”;一些地方農(nóng)家書(shū)屋提供的書(shū)籍不對(duì)路子，西北旱區(qū)擺放的是水稻種植技術(shù)書(shū)籍，以漁業(yè)養(yǎng)殖為主的地區(qū)的書(shū)屋里卻擺放著牛羊養(yǎng)殖的書(shū)籍。

公共文化服務(wù)不接地氣，表面上看，是因?yàn)橐恍┑胤椒��?wù)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力弱，深層原因是由政府大包大攬，難以避免供給上的盲點(diǎn)，容易演變?yōu)槊孀庸こ�，�?dǎo)致效率低下和有限公共資源的浪費(fèi)。更為嚴(yán)重的是，由政府大包大攬公共文化服務(wù)又缺乏有效監(jiān)管，使一些公共文化項(xiàng)目成了部分人發(fā)財(cái)?shù)慕輳�、腐敗的溫床�?/p>

公共文化服務(wù)應(yīng)從培育市場(chǎng)主體入手，以政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)效率。這種文化生產(chǎn)與供給方式，既可以增加適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，也可以減少產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“以需定供”，推動(dòng)公共文化服務(wù)供給與人民群眾文化需求有效對(duì)接。

當(dāng)然，政府購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)還需解決好“買(mǎi)什么”“向誰(shuí)買(mǎi)”“怎么買(mǎi)”“買(mǎi)得值”等問(wèn)題，這需要進(jìn)一步建立健全相關(guān)體制機(jī)制。一方面，應(yīng)規(guī)范政府和社會(huì)力量合作關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的監(jiān)督，嚴(yán)格價(jià)格管理，確保購(gòu)買(mǎi)行為公開(kāi)透明;另一方面，應(yīng)完善群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，切實(shí)提高政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的針對(duì)性和有效性。
 

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