時政熱點：需理性看待公務(wù)員漲工資

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　　時至七月，機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)整工資的大限已過半個月有余，各地公務(wù)員工資究竟?jié)q了多少一時成為公眾關(guān)注的熱點話題。

　　然而，與此前媒體曝出的人均漲300元錢形成對比的是，不少地方的公務(wù)員工資調(diào)整仍像是原地踏步。一位在北京市西城區(qū)某機關(guān)工作的公務(wù)員就告訴筆者，目前其工資還未進行調(diào)整。該公務(wù)員坦言，對于調(diào)薪，雖然總理曾說好6月底是“死限”，但是自己心里并沒有底。

　　不過，據(jù)筆者了解，其實在6月底這個“死限”到來之前，各地基本都拿出了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革和工資調(diào)整的實施方案，只不過各地政府進度不一，拿到人社部和財政部批復(fù)的時間也不一致。因此，有的地方見到了實實在在的變化，有的地方卻仍在等待。但在筆者看來，什么時候漲其實并不是關(guān)鍵問題，因為工資調(diào)整的起始時間是去年10月1日，這之后該補的錢肯定會補齊。關(guān)鍵是，此番公務(wù)員工資調(diào)整是否合理，能否讓公眾認(rèn)可，之后的公務(wù)員薪酬改革又何去何從?這些問題都有必要再厘清、再探討。

　　一直以來，只要涉及到公務(wù)員漲薪，必然有公眾表達不滿，原因主要在于以下幾個方面：一是公務(wù)員被認(rèn)定為人民公仆，其薪酬應(yīng)該由納稅人依據(jù)服務(wù)質(zhì)量決定。二是目前公務(wù)員薪資體系不公開、不透明，應(yīng)該先有財產(chǎn)公開再有公務(wù)員漲薪。三是公務(wù)員漲薪，并未制度化，應(yīng)先建立比較機制、正常增長機制、公平合理的薪酬體系，再談加薪。

　　就目前來看，此次公務(wù)員工資調(diào)整，雖然與養(yǎng)老金并軌等改革落實同步進行，讓公眾對其公平性有所肯定，但是短期內(nèi)，上述三點認(rèn)知難以被轉(zhuǎn)變。事實上，簡政放權(quán)、建立合理的薪酬體系等，都是需要耗盡數(shù)年精力才能進行的深水區(qū)改革，平心而論，將這些條件與公務(wù)員加薪“綁定”，對普通公務(wù)員來說并不公平。

　　因此，筆者認(rèn)為，不妨理性看待公務(wù)員漲工資的問題。畢竟，在“豆你玩”、“姜你軍”流行、物價橫飛的時代，任何行業(yè)不漲工資，都不夠科學(xué)合理。況且，自2006年以來，公務(wù)員工資并未有任何增長，這難免會讓公務(wù)員的心態(tài)發(fā)生一些變化，某些消極心理必然會對機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響。而作為一種激勵機制，公務(wù)員薪資提升會對行政管理效率產(chǎn)生正向作用。

　　更何況，此次工資調(diào)整重在調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，行話叫“挪”，就是要將績效工資、津貼補貼的一部分平移至基本工資當(dāng)中，從左口袋到右口袋。另外一個層面是彌補公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險、職業(yè)年金的成本，行話叫“補”。一“挪”一“補”，工資未見得漲多少，約為人均漲300元，由于職務(wù)、職級的差別，調(diào)整后漲幅在平均線之上的占少數(shù)，更多人在平均線之下，甚至在工資總額上，最基層崗位上的公務(wù)員工資很有可能零增長，如果按極端的情形計算，略有下降也是有可能的。

　　由此，可以明確，此輪漲薪只是一個開始，全面的公務(wù)員薪酬體系建設(shè)和改革還任重道遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，未來公務(wù)員漲薪要真正做到公開、透明，必然要以推進其他領(lǐng)域改革，如社保改革，職務(wù)職級改革等為根本。

　　實際上，社會對于公務(wù)員漲工資的高度敏感，包含著對公務(wù)員制度和事業(yè)單位深化改革的巨大冀望。如公眾所愿，公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)確實也應(yīng)該盡快建立穩(wěn)定增長機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展條件定期依規(guī)進行正常調(diào)整，而這一條要與國民收入增長調(diào)整統(tǒng)籌進行。既立足當(dāng)下實際優(yōu)化結(jié)構(gòu)，又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)建機制，這樣的公務(wù)員工資改革才可能到位，也才可能贏得社會認(rèn)可。

　　無論如何，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，釋放改革紅利、保障公務(wù)員體面生活的合理需求無可厚非，公眾還是理性看待為好。另外，公務(wù)員漲工資，前門不僅要開，后門也要關(guān)，旁門也一定要清。也就是說，公務(wù)員的基本工資要漲，不該有的獎金、補貼必須減掉，那些若隱若現(xiàn)的灰色收入更要徹底清除。在未來，政府以及有關(guān)部門更要完善制度、嚴(yán)格管理，從外在約束和內(nèi)在自律上共同發(fā)力用力，才能讓公務(wù)員這支隊伍真正為民務(wù)實，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。

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