【熱點背景】
材料一:據寬帶發(fā)展聯盟發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示,中國大陸2014年第4季度平均網速為3.4mbit/s,僅排名第82位,遠低于世界平均水平。
材料二:隨著4g的到來,三大運營商均號稱其4g速率可達100mbps(即100mbit/s)。然而在實際使用中,網速受信號強度、服務器、同時下載用戶數等因素影響,實際網速遠遠達不到100mbps。
材料三:國務院辦公廳日前印發(fā)《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》(下文簡稱《意見》),提出了加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的目標和舉措。5月15日,國內三大電信運營商都已提出多項降低資費水平的具體措施。
【華圖點評】
如果說網費和流量,過去還只是一個相對單純的民生成本問題,而今天則關涉國家經濟轉型發(fā)展的速度和質量的大問題。試想,倘若電信資費一直高企,如何又能指望“互聯網+”能夠鑄就輝煌?在一個倡導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代里,不能上頭熱,下頭冷;上面急,下面慢;同時,作為基礎行業(yè)的電信行業(yè),更沒有理由在資費問題上敷衍乃至忽悠。
三大運營商能夠在短短的幾天時間內拿出提速降費方案,也可以算是有一定誠意的。但是,指望著靠行政推動的改革,想修成正果,恐怕會很難。只要有壟斷做依靠,企業(yè)就不可能真正按照市場規(guī)律辦事。打破壟斷,降低市場進入門檻,讓非公有制資本進入通信領域,注入更多市場元素,是最核心的問題。加快通信領域的改革步伐,盡快建立開放、有序的競爭格局。到時候,即便因為客觀因素的影響,速度、資費等都沒有達到發(fā)達國家的水平,消費者也容易接受一些。
中國移動、中國聯通、中國電信,從數量上看,運營商不算少。問題是,這三家深諳“納什均衡”理論,經營策略是“合則互利”、“斗則俱敗”,因而心照不宣地一致維持較高的業(yè)務資費,誰也不愿“真情”降價。對各家運營商而言,這種均衡狀態(tài)可以使彼此獲得利益最大化。但對消費者而言,營運商們的“均衡”定價則在事實上形成價格壟斷,消費者只能面對“天下烏鴉一樣黑”。同時,我國的“實體性”通信牌照并未增加,新興的“虛擬運營商”必須從中國移動、中國聯通、中國電信三家傳統(tǒng)運營商處“批發(fā)”線路與流量。所以,沒有自有骨干通信網絡的“虛擬運行商”根本無法與“傳統(tǒng)三強”形成有效競爭。此時,市場自我調整可能是失靈的。李克強總理近期兩次敦促“提網速、降網費”,其實是“更好地發(fā)揮政府作用”。“傳統(tǒng)三強”的提速降費方案并未使公眾滿意,不出人意料。對社會而言,仍需“螞蟻啃骨頭”般驅使電信業(yè)大佬放下傲慢的頭顱。對管理層來說,如何對通信行業(yè)進行進一步改革,也需要審慎思量。
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