2016年時(shí)政熱點(diǎn)：北京正式公布積分落戶制度

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北京市11日發(fā)布《北京市積分落戶管理辦法(試行)》，符合持有北京市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)滿7年、無刑事犯罪記錄條件的人員，可以申請參加積分。該辦法將于明年1月1日正式實(shí)施。

北京市發(fā)展和改革委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市在保障居住證持證人普遍享有相關(guān)公共服務(wù)和便利的基礎(chǔ)上，制定了積分落戶辦法，有序推進(jìn)符合首都城市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。

根據(jù)管理辦法，北京市積分落戶政策整體框架可以概括為“4+2+7”，即明確了申請人參加積分的4個(gè)資格條件：符合持有北京市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)滿7年、無刑事犯罪記錄條件的人員，可以申請參加積分;2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)：在京穩(wěn)定就業(yè)和居住情況;7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)：包括教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等方面。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市積分落戶政策重點(diǎn)面向長期在京穩(wěn)定就業(yè)和居住的常住人口，設(shè)置合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所兩個(gè)基礎(chǔ)性指標(biāo)。以連續(xù)繳納社保作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。合法穩(wěn)定住所的認(rèn)定范圍包括自有產(chǎn)權(quán)住所、符合登記備案和納稅等規(guī)定的租賃住所以及用人單位提供的具有合法產(chǎn)權(quán)的宿舍。考慮到積分落戶政策主要面向普通勞動者，因此在分值設(shè)計(jì)上，合法穩(wěn)定就業(yè)的分值高于合法穩(wěn)定住所，體現(xiàn)勞動積累的重要性。

北京市積分落戶政策還設(shè)計(jì)了系列導(dǎo)向指標(biāo)，如對年齡不超過45周歲的申請人予以加分，以優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu);對居住地從城六區(qū)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或就業(yè)地和居住地同時(shí)從城六區(qū)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)的申請人分別予以加分，以引導(dǎo)優(yōu)化人口城市空間布局。此外，還設(shè)置了2項(xiàng)減分指標(biāo)：涉稅違法和行政拘留紀(jì)錄。

對于公眾關(guān)注的積分落戶分值問題，這位負(fù)責(zé)人表示，北京市積分落戶政策實(shí)行“總量控制+自愿申請”，因此將根據(jù)每年實(shí)際申請人員規(guī)模情況，結(jié)合年度人口調(diào)控目標(biāo)要求，通過綜合測算統(tǒng)籌研究確定落戶分值，并向社會公布。即“先申請、后劃線、定規(guī)模”。因?yàn)槊磕晟暾埱闆r會有變化，落戶分值和落戶規(guī)模年度間可能會有所不同。

管理辦法還規(guī)定，實(shí)行積分落戶公示制度，積分達(dá)到規(guī)定分值的申請人，要經(jīng)過公示環(huán)節(jié)才能落戶。對于政策實(shí)施過程中弄虛作假的單位和個(gè)人，將被取消當(dāng)年及以后5年的申請資格，已經(jīng)落戶的也將予以注銷。

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