全國人大代表、江西省委書記鹿心社：弘揚(yáng)井岡山精神 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

人民網(wǎng)北京3月9日電 (記者吳齊強(qiáng)、秦海峰) 江西農(nóng)村貧困面較大，貧困人口較多，脫貧任務(wù)艱巨，能否確保老區(qū)人民同步全面小康?全國人大代表、江西省委書記鹿心社在接受人民網(wǎng)記者專訪時表示，江西把大力弘揚(yáng)井岡山精神作為精神動力，將舉全省之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保老區(qū)人民與全國人民一道全面建成小康社會。

記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。請您談一談，在過去的一年，江西在脫貧攻堅工作方面有哪些亮點(diǎn)和成效?

鹿心社：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署。江西是革命老區(qū)，讓老區(qū)人民過上好日子，是革命先烈為之奮斗的理想，也是我們這一代共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)使命。

近年來，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和頭號民生工程，推動貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾脫貧致富，脫貧攻堅取得明顯成效。2016年，全省76萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降到3.3%，比2015年底下降2.4個百分點(diǎn)。井岡山市成為我國貧困退出機(jī)制建立后首個脫貧“摘帽”的貧困縣。吉安縣脫貧“摘帽”已向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出批準(zhǔn)申請，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組即將進(jìn)行專項評估。

工作亮點(diǎn)體現(xiàn)在“三個三”上：一是“三個率先”，即率先出臺統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施辦法，連續(xù)五年每年籌集扶貧資金200億元以上，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;率先出臺農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實施辦法，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶;率先在全省范圍內(nèi)推廣重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險，為貧困人口構(gòu)筑了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)合大病保險、農(nóng)村貧困人口重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助四道醫(yī)療保障防線。二是“三個高于”，即貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入增長11%，高于全省平均水平2個百分點(diǎn);農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，月均達(dá)270元(3240元/年);農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)高于國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，月均達(dá)290元(3480元/年)。三是“三個持續(xù)提升”，即投入產(chǎn)業(yè)專項扶貧資金9.3億元，撬動銀行產(chǎn)業(yè)貸款67.9億元，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升;大力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級、農(nóng)村安全飲水鞏固提升，以及縣鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利等工程建設(shè)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平持續(xù)提升;完成易地扶貧搬遷9.6萬人，貧困農(nóng)戶危舊房改造4.95萬戶，貧困群眾生活條件持續(xù)提升。

這些成績來之不易，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平總書記親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省干部群眾不懈努力和貧困群眾自強(qiáng)不息的結(jié)果。我們也清醒地看到，江西農(nóng)村貧困面較大，貧困人口較多，脫貧任務(wù)艱巨，必須拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，扎實做好脫貧攻堅各項工作，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

記者：江西作為革命老區(qū)，脫貧攻堅任務(wù)艱巨繁重。請問江西省委省政府堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心來自哪里?

鹿心社：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。貫徹落實中央要求，江西完全可以通過努力實現(xiàn)，對此我們充滿信心。

一是信心來自黨中央的關(guān)心支持。黨中央對革命老區(qū)發(fā)展高度重視，始終心系革命老區(qū)、牽掛關(guān)心老區(qū)人民。在習(xí)近平總書記的直接關(guān)心下，中央先后出臺了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》等政策措施，其支持力度前所未有，并且已經(jīng)實施近五年。習(xí)近平總書記多次就加快革命老區(qū)脫貧致富作出重要指示，要求我們采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，確保在既定時間節(jié)點(diǎn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊。習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷、深情囑托、殷切希望，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入了強(qiáng)勁動力。

二是信心來自政策措施的創(chuàng)新。我省根據(jù)中央部署和習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的指示要求，先后制定了《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等文件，脫貧攻堅政策支撐體系不斷完善;積極探索脫貧攻堅新舉措，在產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、保障扶貧、健康扶貧等方面探索了一批可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗，初步走出了一條符合江西實際、具有江西特點(diǎn)的脫貧攻堅新路子。

三是信心來自合力攻堅的濃厚氛圍。我們把大力弘揚(yáng)井岡山精神作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的精神動力，全省各級黨委、政府自覺把脫貧職責(zé)扛在肩上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部把脫貧任務(wù)牢牢抓在手上，貧困地區(qū)和貧困群眾不等不靠、自強(qiáng)不息，謀脫貧、抓脫貧、促脫貧成為全省上下的共識共為，凝聚了脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。我們完全有信心按照既定時間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

記者：一些地方的扶貧實踐證明，脫貧難，脫貧后不返貧更難。請問，江西省在加強(qiáng)精細(xì)化管理、健全完善扶貧機(jī)制等制度層面采取了哪些有效措施?

鹿心社：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機(jī)制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。我們認(rèn)真落實習(xí)近平總書記指示要求，注重從制度機(jī)制入手，著力建立長效扶貧機(jī)制，確�？沙掷m(xù)發(fā)展，防止脫貧群眾返貧。

一是健全貧困人口動態(tài)管理機(jī)制。建立脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)對貧困人口的精準(zhǔn)識別建卡和動態(tài)管理，嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入口關(guān)，適時更新數(shù)據(jù)和幫扶工作進(jìn)展情況，做到一戶一卡、一村一冊，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏、不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)，已脫貧的及時退出、該納入的及時納入。

二是健全扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。對有勞動能力的，支持其自身經(jīng)營或加入專業(yè)合作組織等形式增加收入;對無勞動能力的，支持發(fā)展資產(chǎn)收益性產(chǎn)業(yè)模式增加收入。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)“造血”，進(jìn)一步提高增收能力，確保長遠(yuǎn)可增收，脫貧不返貧。

三是健全健康扶貧保障機(jī)制。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有的新農(nóng)合、新農(nóng)合大病保險、重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助四道防線，加大村級衛(wèi)生計生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)力度，優(yōu)化醫(yī)療補(bǔ)償結(jié)算報賬程序，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、傳染病、地方病、慢性病等救助工作，有效防止因病返貧。

四是健全貧困戶長期幫扶政策機(jī)制。對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象;對已經(jīng)銷號的貧困村，原有的扶貧政策保持不變，確保脫貧農(nóng)戶生活水平穩(wěn)步提高，銷號貧困村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，確保貧困戶脫貧后不再返貧。

記者：實現(xiàn)物質(zhì)脫貧首先要“精神脫貧”。扶貧攻堅既要幫助貧困人口改變生活環(huán)境，更要努力改變他們的心理環(huán)境，讓他們從根本上告別貧困。一些地方扶貧工作中的“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，就是一個值得警醒的例子。江西在防止“養(yǎng)懶漢”，推動“志智雙扶”方面有什么經(jīng)驗?

鹿心社：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只要有信心，黃土變成金;扶貧先扶志，扶貧必扶智，阻止貧困代際傳遞。推進(jìn)脫貧攻堅，除了政策、資金之外，最關(guān)鍵的因素還在于人。我們堅持扶貧與“扶志”“扶智”并舉，把堅定自信、樹立信心和智力扶貧、人才培養(yǎng)，放在更加重要位置，切實加強(qiáng)貧困人口思想引導(dǎo)、教育培訓(xùn)，加大教育扶貧力度，幫助貧困家庭堅定脫貧信心、提高致富本領(lǐng)。

在扶志方面，注重從思想上、精神上對貧困群眾進(jìn)行教育、幫扶，增強(qiáng)戰(zhàn)勝苦難的斗志，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力。大力弘揚(yáng)井岡山精神，傳承紅色基因，教育引導(dǎo)貧困群眾堅決摒棄“等靠要”思想，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，靠自己的辛勤勞動創(chuàng)造幸福生活。深入開展“脫貧好故事”活動，廣泛宣傳自強(qiáng)不息、自主發(fā)展脫貧的先進(jìn)典型，著力營造“扶貧不扶懶”的社會氛圍，讓貧困群眾看到希望、發(fā)奮脫貧。深入開展社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)貧困群眾牢固樹立“摘帽為榮、帶帽為恥”的觀念，增強(qiáng)加快脫貧的信心。

在扶智方面，注重加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加大教育扶貧力度，增強(qiáng)貧困家庭脫貧致富能力。認(rèn)真組織“雨露計劃”等教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助扶貧對象至少掌握1至2項實用技術(shù)，提高脫貧致富的專業(yè)技能。加大教育扶貧、教育救助力度，讓貧困家庭孩子接受更加公平、更有質(zhì)量的教育，掌握更多的知識和技能，徹底斬斷“窮根”;把職業(yè)農(nóng)民、種糧大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等納入培訓(xùn)范疇，發(fā)揮他們的示范帶動和組織能力，讓貧困群眾學(xué)有榜樣、行有示范、趕有標(biāo)桿。

記者：江西提出，全面小康道路上不讓一個困難群眾掉隊�，F(xiàn)在到2020年只有三年時間，請您介紹下今后江西脫貧攻堅工作部署?

鹿心社：實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，時間很緊、任務(wù)很重。我們將深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實中央決策部署，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確�？沙掷m(xù)”的工作思路，舉全省之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保老區(qū)人民與全國人民一道邁入全面建成小康社會，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，努力打造成為全國扶貧攻堅的樣板區(qū)。

在具體工作中：一是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合全省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，編制年度脫貧滾動計劃，將目標(biāo)逐年分解、逐級分解，制定任務(wù)書、時間表、責(zé)任人，確保各項工作有序推進(jìn)。二是完善政策舉措。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重精準(zhǔn)施策，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷移民扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧等十大脫貧攻堅工程，加快教育、醫(yī)療、社保等民生配套，打好脫貧攻堅“組合拳”。三是落實工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實把責(zé)任壓緊壓實。鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人等參與脫貧攻堅，加快形成全社會參與的大扶貧格局。健全脫貧攻堅調(diào)度、報告和督查制度，推動脫貧攻堅各項任務(wù)落到實處、取得實效，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保老區(qū)人民與全國一道同步邁入全面小康社會。

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