2017年時(shí)政熱點(diǎn)：沒有包容審慎就沒有下一個(gè)“微信”

“幾年前微信剛出現(xiàn)的時(shí)候，相關(guān)方面不贊成的聲音也很大，但我們還是頂住了這種聲音，決定先‘看一看’再規(guī)范。如果仍沿用老辦法去管制，就可能沒有今天的微信了!”6月21日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理舉此例，要求政府部門對待各類新業(yè)態(tài)、新模式要有“包容審慎”的態(tài)度。

如今，以微信、支付寶等為代表的新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了公眾生活的剛需。但只要稍稍將時(shí)鐘撥回到三五年前，恐怕很多人都想不到這些新模式、新業(yè)態(tài)會(huì)有如此巨大的潛力。新生事物的成長總是充滿不確定性和各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)就是其中之一。“如果沿用老辦法管制，今天可能就沒有微信了”，這一說法并非杞人憂天，而揭示了一個(gè)監(jiān)管如何與創(chuàng)新形成良性共振的深刻命題。

任何新生事物在剛剛出現(xiàn)的時(shí)候都不可能是完美的，甚至在其發(fā)展過程中也隨時(shí)可能帶來新的問題，這是客觀事實(shí)。比如紅火的共享單車，在給公眾帶來了巨大便利的同時(shí)，也帶來了亂停放、行駛安全隱患、押金管理不規(guī)范等等難題;比如網(wǎng)貸降低了個(gè)人和企業(yè)借款融資的成本，但也出現(xiàn)了違規(guī)網(wǎng)貸平臺(tái)“跑路”、校園貸對大學(xué)生消費(fèi)觀念造成沖擊等新問題;再如無人機(jī)創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，給傳媒、農(nóng)業(yè)、氣象、測繪等行業(yè)帶來了革新，但同樣有“黑飛”擾亂航班、偷拍侵犯個(gè)人隱私等問題出現(xiàn)。

盡管這些新業(yè)態(tài)、新模式存在這樣那樣的問題，但創(chuàng)新代表著未來的大勢所趨，也是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力所在。如果監(jiān)管部門還抱著“一刀切”的態(tài)度，把創(chuàng)新都“管死”了，自然不會(huì)再有問題出現(xiàn)，但同樣社會(huì)也會(huì)因此停滯不前：共享單車沒了，亂停亂放不見了，但解決“最后一公里”得靠腿;無人機(jī)沒了，不會(huì)再有“黑飛”侵?jǐn)_，但航拍依舊只是少數(shù)人的玩法……算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算公共利益賬，監(jiān)管力量面對新生事物的第一反應(yīng)應(yīng)當(dāng)是包容——先有了這個(gè)思維轉(zhuǎn)變的“1”，后面規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展、釋放創(chuàng)新力量的無數(shù)個(gè)“0”才有意義。

監(jiān)管要與創(chuàng)新形成良性共振，一方面要有“包容審慎”的態(tài)度，這并不是撒手不管，而是要分清利害，有所為有所不為。比如在共享單車方面，很多城市出臺(tái)了管理規(guī)范，不僅明確禁止亂停放、劃定12歲以下不得使用的紅線，還建設(shè)更多停車樁便利大眾;在發(fā)展網(wǎng)貸方面，在鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)金融倒逼傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)改革同時(shí)，也及時(shí)叫停校園貸、打擊“裸貸”等不正之風(fēng)。實(shí)踐證明，適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管不僅維護(hù)社會(huì)秩序，更有利于創(chuàng)新在規(guī)范的軌道上走得更遠(yuǎn)。

另一方面，則是要培養(yǎng)共管共治的監(jiān)管新思維。隨著科技創(chuàng)新深入社會(huì)每一個(gè)層面，很多時(shí)候單憑監(jiān)管部門的一己之力只會(huì)力不從心，只有積極引入社會(huì)力量共管共治，才能達(dá)到監(jiān)管目的。比如在無人機(jī)管理方面，很多企業(yè)為新產(chǎn)品配備了基于電子圍欄系統(tǒng)的禁飛區(qū)識別裝置，可自動(dòng)限制產(chǎn)品進(jìn)入機(jī)場附近區(qū)域。試想，假如要政府部門自己開發(fā)出這些管理技術(shù)，該投入多少人力物力?但借助有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)平臺(tái)，落實(shí)監(jiān)管就容易多了。

創(chuàng)新從來不只是創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、科學(xué)家的事，而需要全社會(huì)打造出鼓勵(lì)創(chuàng)新、呵護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍與監(jiān)管機(jī)制。只有懷著包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，才能讓新業(yè)態(tài)、新模式放下包袱大膽嘗試，讓創(chuàng)新成為社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。

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