2017年時(shí)政熱點(diǎn)：景區(qū)違建卻拆不了 誰(shuí)在作怪

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河南省鞏義市青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)的一處違法建筑，曾因違法占地被國(guó)土局“每平米罰3元”，引起媒體熱議。除了罰款，國(guó)土局還要求這處違建15天之內(nèi)拆除，恢復(fù)土地原狀。但被罰后一年多，違建并沒有拆除，至今仍違法占用林地2252平方米。鞏義市去年曾成立聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果卻一直沒有對(duì)外公布。遲遲拆除不了的違建，到底誰(shuí)在背后撐腰?

河南省鞏義市青龍山慈云寺景區(qū)的違建，已經(jīng)被打上違建和難拆的烙印。一處違建，何以在一年之內(nèi)幾次被罰幾次被勒令拆仍然沒有被拆除。如果沒有當(dāng)?shù)卮迕竦脑俅闻e報(bào)，這處違建是否會(huì)借尸還魂也未可知。而拆不了的景區(qū)違建背后，低罰款的事實(shí)，難以落實(shí)的拆除令，以及圍繞這處違建的各方利益糾葛，更可能透支著依法行政的公信力。

違建的存在，總會(huì)有它適應(yīng)的“土壤”。正如村民所言，沒有村長(zhǎng)村委同意，什么事都干不成。這當(dāng)然也包括這處違建。村書記在項(xiàng)目協(xié)議上簽字，無(wú)形中為違建的存在“背書”。村書記聲稱，在這一項(xiàng)目上并不存在利益，事情是否確如所言，不妨可以順藤摸瓜。依法行政如果沒有村級(jí)土壤的滋潤(rùn)，恐將成為空中樓閣。

違建的存在，也與各方利益糾葛說不清道不白。這處違建，與慈云山景區(qū)簽有協(xié)議，又在后續(xù)的打造5A級(jí)景區(qū)中有著利益紛爭(zhēng)，是否因?yàn)樯婕暗骄皡^(qū)的具體利益，并由此進(jìn)一步延伸到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而阻礙了對(duì)違建的進(jìn)一步查處，也需要做進(jìn)一步深挖。

違建的存在，也必然與行政部門有脫不掉的關(guān)系。一平米3元的罰款，究竟有據(jù)可依嗎?而責(zé)令拆除卻難以拆除，讓拆除令最終成為“一張廢紙”，更暴露出依法行政在某種情況下成為部分單位不作為的借口，更是對(duì)行政部門不作為慢作為的一種折射。

景區(qū)難拆的違建，早已被媒體曝光。雖然當(dāng)?shù)卣�府�?duì)媒體有回復(fù)“將進(jìn)行調(diào)查”，但事實(shí)上，卻陷入了“正在調(diào)查”“正在辦理”的窠臼中。依法行政的推進(jìn)，有賴于新聞媒體的監(jiān)督和協(xié)助，但又不能全部依賴新聞媒體。當(dāng)行政部門守著職權(quán)而不依法行政時(shí)，司法部門守著司法平臺(tái)而不依法司法的時(shí)候，依法辦事就會(huì)被架空，難以落地，群眾的利益就會(huì)被毫無(wú)遮攔的侵蝕，依法行政、依法辦事就會(huì)被侵蝕。一言而蔽之，依法行政不自強(qiáng)，外部監(jiān)督再給力，也難以僭越權(quán)力的邊界。

慈云山景區(qū)的違建，它的拆除與否，一如其他難以拆除的違建，折射出相關(guān)部門有令不行、有禁不止的官樣作為。依法行政是維護(hù)群眾合法利益的最佳辦法。雖然景區(qū)違建的再次曝光，依然是由部分村民舉報(bào)，但更能證明，只有依法行政，才能起到平爭(zhēng)止息的作用。也只有做到依法行政，才能在法治的框架下，約束各方的行為，保證各方的合法利益。

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