為啥想要報(bào)考2018年國考 看公務(wù)員制度的發(fā)展史

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一、我國公務(wù)員制度

1.中國以往干部人事制度存在的主要問題

(1)干部隊(duì)伍籠統(tǒng)龐雜。

(2)管理權(quán)限過于集中。

(3)管理方式陳舊單一。

(4)管理制度很不健全。

2.問題的主要表現(xiàn)

(1)在錄用工作中，只有籠統(tǒng)定性的政治考察，沒有公開競(jìng)爭(zhēng)的考試制度。

(2)干部使用上，缺少嚴(yán)格的任期規(guī)定，造成能上不能下、死抱鐵飯碗的問題。

(3)在干部調(diào)配上，只有計(jì)劃機(jī)制，沒有流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“個(gè)人是塊磚，哪里需要往哪搬”，缺乏崗位責(zé)任制。職責(zé)不清、權(quán)力交叉、相互推諉、辦事拖拉的問題普遍存在。

(4)在干部的考核、獎(jiǎng)懲、任免、升降、工資、福利、退職、退休、教育、培訓(xùn)等方面缺少明確的規(guī)章制度，由于干部人事管理制度不健全，因而用人缺乏法制，領(lǐng)導(dǎo)部門和領(lǐng)導(dǎo)者的主觀隨意性很大，表現(xiàn)出濃重的人治色彩。

(5)缺乏監(jiān)督機(jī)制。

上述干部人事制度中存在的弊端，使我們長(zhǎng)期面臨兩大問題：一是年輕優(yōu)秀的人才難以脫穎而出，“鐵皮箱環(huán)境”隨處可見;二是用人問題上的不正之風(fēng)難以避免，用人上的腐敗成為最大的腐敗。這些問題嚴(yán)重影響了干部人事管理工作的科學(xué)化、法制化和現(xiàn)代化進(jìn)程，如果不加以改革，必然會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家政治體制改革的攔路虎和絆腳石。因此，改革干部人事管理制度的問題就成為當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

3.中國公務(wù)員制度的誕生

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政治體制改革的任務(wù)也提上了議事日程。1982年、1983年，中央和地方國家機(jī)關(guān)先后進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，并按照干部“四化”的方針，調(diào)整了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立了老干部的離休、退休制度，開始逐漸廢除實(shí)際上長(zhǎng)期存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。與此同時(shí)，許多地區(qū)和部門在干部的錄用、考核、交流、培訓(xùn)等方面也進(jìn)行了一系列的改革探索。黨中央在1984年提出要制定《國家機(jī)關(guān)工作人員法》，后認(rèn)為國家機(jī)關(guān)工作人員范圍太廣，決定改名為《國家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》，后又進(jìn)一步更名為《國家公務(wù)員暫行條例》。1988年3月，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府人事工作，更好地推行公務(wù)員制度，中央決定成立國家人事部。在此基礎(chǔ)上，1993年8月14日，國務(wù)院總理李鵬正式簽署頒發(fā)了《國家公務(wù)員暫行條例》。至此，在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)符合中國國情的、具有中國特色的社會(huì)主義國家的公務(wù)員制度誕生了。

4.中國國家公務(wù)員制度的特色

(1)不搞“政治中立”。

(2)堅(jiān)持黨管干部。

(3)不搞“兩官分途”。

(4)堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。

5.建立中國公務(wù)員制度的重要意義

其最重要的意義就表現(xiàn)在確立了經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)性考試擇優(yōu)錄用文官的原則。盡管在公務(wù)員考錄工作中目前仍有許多問題存在，但應(yīng)該清醒地看到，這些問題多表現(xiàn)于技術(shù)和操作層面，隨著執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和公務(wù)員制度的整體完善，相信那種有利于人才脫穎而出的良性環(huán)境(囊狀環(huán)境)一定會(huì)逐漸形成。

二、國家公務(wù)員制度實(shí)施的范圍、步驟和方法

1.實(shí)施范圍

(1)各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。

(2)其他行使國家行政職能、從事行政管理活動(dòng)的單位中除工勤人員以外的工作人員。

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