2019黑龍江公務員考試申論模擬題：布衣參事讓決策更接地氣

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【申論材料】

1.武漢市宣布將從普通市民中“海選”3名“布衣參事”，擔任市政府的“高參”，建言可直通市長。此次選聘面向對武漢歷史文化有興趣、有了解、有研究的熱心市民，打破了以往對參事身份、學歷、職業(yè)的限制，在全國尚屬首次。

市政府參事室工作人員沒有想到，從普通市民中選聘政府參事激起了市民這么高的參與積極性。報名首日，共有34人報名。已經(jīng)報名的34名市民均從網(wǎng)上遞交了報名表和策論。據(jù)悉，這些人中有普通教師，有公司員工，有網(wǎng)絡論壇版主，有上班不久的年輕人，也有退休的老人。市政府參事室相關負責人介紹，除當天報名的34人，還有200多人打電話或通過QQ對報名事項進行咨詢。而且，從報名者提交的策論上可以看出，廣大的市民熱愛這座城市，關注這座城市，想為城市建設和發(fā)展貢獻自己的力量，令人感動。

人們印象中，政府參事多是專家學者等社會名流。日前，武漢市宣布，將從普通市民中選聘3位政府參事，不限身份、學歷和職業(yè)，其意見和建議可以直通市長。這一舉措在全國尚不多見。

來自普通市民的“布衣參事”對政府意味著什么?在武漢市長眼里，此舉有利于集思廣益、提高政府工作的科學性和民主決策水平。當?shù)卣�府參事室更是期望�?ldquo;布衣參事”能以超脫的身份、獨特的視角和“直通車”的優(yōu)勢，上接天線，下接地氣。有人說：“‘布衣參事’讓決策更接地氣。”

當今社會越來越專業(yè)化，決策者的信息渠道也越來越多元。不管是調查研究、專家咨詢，還是通過聽證會、媒體發(fā)布等公開征求群眾意見，以公開透明贏得決策的科學民主，已經(jīng)成為社會共識。而在眾多的信息渠道中，老百姓才是最大的智囊團，民情民意才是最重要的決策參考。

2.據(jù)報道，政府參事被稱為政府“智囊”，從知名專家、社會名流和資深政要中選聘。按照國家政府參事工作條例，政府參事不僅要有較高的社會知名度和較大的社會影響，而且，還要有較強的參政咨詢能力，并且，年齡不得低于55周歲，不得高于65周歲。武漢市卻從“草根”階層選聘“布衣參事”，確實給人耳目一新之感。

作為政府直屬機構之一，參事室的運作普通百姓知之甚少。但進出此地的人卻大有來頭，或政界高層、或學界翹楚。長期以來，能成為政府“高參”的，可謂壁壘森嚴，設置了許多高門檻，好像沒有這些條件就不具備管理國家的資格。諸如學歷、身份、職業(yè)甚至年齡、地域等等，達不到其中的某一項標準就休想理直氣壯地成為一個被認可的正規(guī)政府參事。在全國，這種政府參事高端化似乎成為參事選聘的一條不成文規(guī)則，埋沒了不少民間智者，同時也讓某些出臺的政府政策屢遭“拍磚”。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。“布衣參事”的一個特點就是草根化，能夠零距離了解民情民意。他們是民生的“溫度計”，也是群眾身邊的“意見箱”。百姓生活到底有哪些現(xiàn)實困難，市政工程如何規(guī)劃才能皆大歡喜，城市管理還存在哪些短板，通過“布衣參事”等民間觸角摸清這些問題，相關決策才會更有準頭，減少失誤和偏差。

選聘“布衣參事”是一項制度性進步，其做法值得鼓勵，其效果也值得期待。因此，為了更好地保障制度的運行，以及使制度設計能夠達到預期的效果，在實際操作過程中，為保證“草根性”，應當做到，在選聘程序上必須堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，防止操作異化成為上升途徑。

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要求：分析全面準確，條理清楚，不超過250字。

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