2019河北省考時(shí)政熱點(diǎn)：“二胎癥結(jié)”急需一劑社會(huì)良方

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近日，河北石家莊一銀行因規(guī)定女職工懷孕要審批報(bào)備，“違規(guī)”懷孕不流產(chǎn)就處分而受到諸多爭(zhēng)議。筆者不禁聯(lián)想到前陣子鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“女教師‘插隊(duì)’懷孕遭開(kāi)除”事件，兩者在荒唐程度上具有高度的相似性。

一來(lái)懷孕是職工分內(nèi)事，單位沒(méi)有權(quán)利干涉;二來(lái)懷孕具有偶然性，又豈能人為“排隊(duì)”“提前報(bào)備”;三來(lái)單位以“懷孕”為理由開(kāi)除女職工明顯違背了勞動(dòng)法。我國(guó)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第五條規(guī)定：“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。”;四來(lái)，生二胎受到國(guó)家政策鼓勵(lì)，關(guān)乎我國(guó)人口老齡化嚴(yán)重、男女性別比例失調(diào)等問(wèn)題的糾偏。由此觀之，河北這家銀行出臺(tái)如此奇葩規(guī)定，一來(lái)不通情理，二來(lái)不通道理，三來(lái)不通法理，四來(lái)不通國(guó)家政策，無(wú)怪乎眾網(wǎng)友異口同聲譴責(zé)咯!

但筆者經(jīng)過(guò)反復(fù)咀嚼，認(rèn)為用人單位有錯(cuò)，女職工亦有錯(cuò)，眾網(wǎng)友的一根大棒不能全落在用人單位身上。自從2015年全面二胎政策頒布后，可謂是幾家歡喜幾家憂。二胎政策自然受到老百姓的歡迎，但是在某些女性職工占比例較高的行業(yè)，諸如醫(yī)院、學(xué)校、銀行、交通公司等等，用人單位卻面臨著女職工扎堆生二胎導(dǎo)致無(wú)人可用的尷尬局面。

為了解決“產(chǎn)假式缺編”，維護(hù)正常的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，用人單位絞盡腦汁，奇招頻出。例如2017年青島電視臺(tái)報(bào)道，為了應(yīng)對(duì)女職工集體休產(chǎn)假公交車(chē)無(wú)人賣(mài)票，青島交通公司不少分公司的經(jīng)理“客串”起乘務(wù)員來(lái)賣(mài)票。相同的情況還出現(xiàn)在教育領(lǐng)域。許多中小學(xué)的女教師紛紛生二胎，導(dǎo)致學(xué)生無(wú)人教、無(wú)人管。面對(duì)這樣困境，學(xué)校一般做法是調(diào)配內(nèi)部人員，緩解人手緊張，因此出現(xiàn)教導(dǎo)主任成班主任、英語(yǔ)老師連帶四班等諸多“奇觀”。

但是調(diào)配內(nèi)部人員的做法無(wú)異于“拆東墻補(bǔ)西墻”。于教師而言，突然增多的工作必然帶來(lái)更大的工作壓力以及私人時(shí)間的“縮水”，在工作強(qiáng)勢(shì)下教師能否完美勝任仍然存在懷疑;于學(xué)生而言，突然更換任課老師導(dǎo)致心理失落、抵觸以及學(xué)業(yè)上師資力量的“縮水”是否會(huì)影響學(xué)生功課仍然值得思考。從宏觀來(lái)看，產(chǎn)假式缺編廣泛存在于中小學(xué)、交通公司等領(lǐng)域，人手不足是整個(gè)行業(yè)面臨的困境，因此無(wú)論是單位內(nèi)部人員調(diào)配，還是行業(yè)整體人員的調(diào)配、流動(dòng)，都無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，只能解燃眉之急罷了。

由此觀之，扎堆生二胎是不可取的，用人單位應(yīng)不應(yīng)該管?應(yīng)該!但是如何管、怎樣管，卻沒(méi)有一份標(biāo)準(zhǔn)的答卷，只好交給用人單位具體問(wèn)題具體分析。正如網(wǎng)友所言，生不生二胎是女職工分內(nèi)事，用人單位只能做思想工作，不能橫加干涉。但問(wèn)題是扎堆生二胎的女職工大多屬于高齡產(chǎn)婦，她們往往希望抓住人生最后機(jī)會(huì)再生一個(gè)孩子。高齡產(chǎn)婦生育危險(xiǎn)指數(shù)有多高，恐怕她們心里比任何人都清楚。連生命危險(xiǎn)都可以不顧，簡(jiǎn)單的思想工作又怎能扭轉(zhuǎn)生二胎的決心?因此一些單位病急亂投醫(yī)，出臺(tái)諸如“排隊(duì)?wèi)言?rdquo;“報(bào)批懷孕”等不合情理的奇葩規(guī)定，橫加干涉女職工的“家務(wù)事”，有的規(guī)定甚至慘無(wú)人道。這些單位的確該整治，但是扎堆生二胎和產(chǎn)假式缺編之間的矛盾該如何解決?這恐怕不能簡(jiǎn)單拋到用人單位手中。

全面二胎是利在千秋的國(guó)家政策，但我們?cè)谘鐾�未�?lái)美好生活的同時(shí)，是不是也應(yīng)該低低頭，看看腳下實(shí)際存在的問(wèn)題。“扎堆生二胎”和“產(chǎn)假式缺編”這對(duì)矛盾客觀存在，我們不能視而不見(jiàn)，更不能交給某些單位去解決，而是應(yīng)該由政府決策、專(zhuān)家探討、公民參與、群策群力，出臺(tái)合理的規(guī)章制度，表?yè)P(yáng)優(yōu)秀的榜樣典范，讓用人單位有規(guī)可依，有例可循。讓女職工生得舒心，用人單位管得寬心，眾網(wǎng)友看得放心，社會(huì)運(yùn)作應(yīng)手得心，如此大家方能開(kāi)心，二胎政策不離初心。

文/李輝(鄭州大學(xué))

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