2019河北省考時政熱點：“二胎癥結”急需一劑社會良方

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近日，河北石家莊一銀行因規(guī)定女職工懷孕要審批報備，“違規(guī)”懷孕不流產(chǎn)就處分而受到諸多爭議。筆者不禁聯(lián)想到前陣子鬧得沸沸揚揚的“女教師‘插隊’懷孕遭開除”事件，兩者在荒唐程度上具有高度的相似性。

一來懷孕是職工分內事，單位沒有權利干涉;二來懷孕具有偶然性，又豈能人為“排隊”“提前報備”;三來單位以“懷孕”為理由開除女職工明顯違背了勞動法。我國《女職工勞動保護特別規(guī)定》第五條規(guī)定：“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。”;四來，生二胎受到國家政策鼓勵，關乎我國人口老齡化嚴重、男女性別比例失調等問題的糾偏。由此觀之，河北這家銀行出臺如此奇葩規(guī)定，一來不通情理，二來不通道理，三來不通法理，四來不通國家政策，無怪乎眾網(wǎng)友異口同聲譴責咯!

但筆者經(jīng)過反復咀嚼，認為用人單位有錯，女職工亦有錯，眾網(wǎng)友的一根大棒不能全落在用人單位身上。自從2015年全面二胎政策頒布后，可謂是幾家歡喜幾家憂。二胎政策自然受到老百姓的歡迎，但是在某些女性職工占比例較高的行業(yè)，諸如醫(yī)院、學校、銀行、交通公司等等，用人單位卻面臨著女職工扎堆生二胎導致無人可用的尷尬局面。

為了解決“產(chǎn)假式缺編”，維護正常的運營機制，用人單位絞盡腦汁，奇招頻出。例如2017年青島電視臺報道，為了應對女職工集體休產(chǎn)假公交車無人賣票，青島交通公司不少分公司的經(jīng)理“客串”起乘務員來賣票。相同的情況還出現(xiàn)在教育領域。許多中小學的女教師紛紛生二胎，導致學生無人教、無人管。面對這樣困境，學校一般做法是調配內部人員，緩解人手緊張，因此出現(xiàn)教導主任成班主任、英語老師連帶四班等諸多“奇觀”。

但是調配內部人員的做法無異于“拆東墻補西墻”。于教師而言，突然增多的工作必然帶來更大的工作壓力以及私人時間的“縮水”，在工作強勢下教師能否完美勝任仍然存在懷疑;于學生而言，突然更換任課老師導致心理失落、抵觸以及學業(yè)上師資力量的“縮水”是否會影響學生功課仍然值得思考。從宏觀來看，產(chǎn)假式缺編廣泛存在于中小學、交通公司等領域，人手不足是整個行業(yè)面臨的困境，因此無論是單位內部人員調配，還是行業(yè)整體人員的調配、流動，都無法從根本上解決問題，只能解燃眉之急罷了。

由此觀之，扎堆生二胎是不可取的，用人單位應不應該管?應該!但是如何管、怎樣管，卻沒有一份標準的答卷，只好交給用人單位具體問題具體分析。正如網(wǎng)友所言，生不生二胎是女職工分內事，用人單位只能做思想工作，不能橫加干涉。但問題是扎堆生二胎的女職工大多屬于高齡產(chǎn)婦，她們往往希望抓住人生最后機會再生一個孩子。高齡產(chǎn)婦生育危險指數(shù)有多高，恐怕她們心里比任何人都清楚。連生命危險都可以不顧，簡單的思想工作又怎能扭轉生二胎的決心?因此一些單位病急亂投醫(yī)，出臺諸如“排隊懷孕”“報批懷孕”等不合情理的奇葩規(guī)定，橫加干涉女職工的“家務事”，有的規(guī)定甚至慘無人道。這些單位的確該整治，但是扎堆生二胎和產(chǎn)假式缺編之間的矛盾該如何解決?這恐怕不能簡單拋到用人單位手中。

全面二胎是利在千秋的國家政策，但我們在仰望未來美好生活的同時，是不是也應該低低頭，看看腳下實際存在的問題。“扎堆生二胎”和“產(chǎn)假式缺編”這對矛盾客觀存在，我們不能視而不見，更不能交給某些單位去解決，而是應該由政府決策、專家探討、公民參與、群策群力，出臺合理的規(guī)章制度，表揚優(yōu)秀的榜樣典范，讓用人單位有規(guī)可依，有例可循。讓女職工生得舒心，用人單位管得寬心，眾網(wǎng)友看得放心，社會運作應手得心，如此大家方能開心，二胎政策不離初心。

文/李輝(鄭州大學)

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