2019年國(guó)考面試模擬題：“罰酒三杯”還需監(jiān)管更有力

【熱點(diǎn)背景】

“罰酒三杯。”這是很多網(wǎng)友得知部分地方監(jiān)管部門對(duì)“臟布擦杯”涉事酒店處罰結(jié)果后發(fā)出的感慨。去年11月中旬，微博網(wǎng)友“花總丟了金箍棒”公開(kāi)的一段涉及14家國(guó)內(nèi)五星級(jí)酒店衛(wèi)生亂象的視頻，因?yàn)閿?shù)量多、星級(jí)高，激起了比以往更大的輿論風(fēng)潮，引發(fā)監(jiān)管部門介入。時(shí)隔兩個(gè)月，有媒體報(bào)道指出，上海7家涉事酒店的處罰結(jié)果均已出爐，每家酒店均被處以警告，并被罰款2000元，以致有對(duì)結(jié)果大感意外的網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)：“是不是2000后邊少了個(gè)萬(wàn)?”

【模擬題目】

說(shuō)說(shuō)你對(duì)這類現(xiàn)象的看法?

【參考思路】

盡管監(jiān)管的板子看似“高舉輕落”，但必須承認(rèn)，這些處罰是監(jiān)管部門在現(xiàn)有框架下依法依規(guī)作出的。且如律師所言，“如果酒店沒(méi)有拒不改正的情節(jié)，這已經(jīng)是現(xiàn)行法律法規(guī)所規(guī)定的最高罰款數(shù)額了”。一邊是五星級(jí)酒店動(dòng)輒一晚就要三五千元的房費(fèi)，一邊是較真的住客費(fèi)力通過(guò)偷拍方式獲得了違法違規(guī)證據(jù)，最終卻發(fā)現(xiàn)2000元的罰款已經(jīng)是“頂格”處理。這種監(jiān)管的無(wú)力感，不僅是因?yàn)樗�遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公眾期待，更重要的是再度向公眾展示了酒店衛(wèi)生違法成本過(guò)低這一客觀現(xiàn)實(shí)。也正因如此，雖然近年來(lái)一而再、再而三有酒店被曝光類似的問(wèn)題，并且監(jiān)管部門都盡職盡責(zé)地予以了處罰，公眾卻一直未能看到如愿的改觀。換言之，就事后監(jiān)管來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)亟待解決的核心問(wèn)題。

從加大違法成本的角度，首先要做的是盡快修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，提高罰款額度。或許，在相關(guān)規(guī)定出臺(tái)之初，2000元是個(gè)相對(duì)較高的額度。然而，隨著時(shí)間的推移，這樣的額度對(duì)絕大多數(shù)酒店來(lái)說(shuō)，顯然更像是“撓癢癢”。站在立法的角度，解決這種罰款額度與時(shí)代不匹配的問(wèn)題，應(yīng)該改變過(guò)去那種設(shè)定“上限”的方式，參照房?jī)r(jià)改成“倍數(shù)罰款”，從而使實(shí)際的罰款額度以同樣的原則，適用不同級(jí)別的酒店。此外，還應(yīng)該考慮引入“懲罰性賠償”，以起到更好的警示作用。以往，“懲罰性賠償”制度在我國(guó)民法體系中適用并不廣泛。不過(guò)，隨著我國(guó)逐漸步入“民法典時(shí)代”，在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、生態(tài)環(huán)境損害，以及疫苗因質(zhì)量造成嚴(yán)重傷害等法律草案的修訂中，已經(jīng)在嘗試引入這一制度。對(duì)酒店衛(wèi)生監(jiān)管而言，這或許也是一個(gè)很好的借鑒。

從完善監(jiān)管的角度，還可以借助信息公開(kāi)引導(dǎo)社會(huì)參與，豐富監(jiān)督手段。上世紀(jì)80年代，因?yàn)榄h(huán)境污染對(duì)普通大眾生活產(chǎn)生了方方面面的影響，美國(guó)各種環(huán)保組織與企業(yè)之間產(chǎn)生了激烈博弈，政府在制定政策想要提高相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)受到不同利益和力量掣肘，進(jìn)退為難，最后只能出臺(tái)一部要求企業(yè)自主測(cè)定并必須公開(kāi)的“妥協(xié)性”法律。出人意料的是，要求向社會(huì)公開(kāi)公眾關(guān)注的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，反倒在企業(yè)間形成了一種展現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的競(jìng)爭(zhēng)，倒逼了他們自覺(jué)改善相關(guān)指標(biāo)。后來(lái)這一政策思路推廣到了產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、藥物安全等眾多領(lǐng)域，被譽(yù)為上個(gè)世紀(jì)后30年“最成功的環(huán)境政策”。

解決酒店衛(wèi)生“眼不見(jiàn)為凈”的問(wèn)題，最直接的是加大抽查監(jiān)管力度。監(jiān)管部門也不妨改變思路，把酒店定期發(fā)布相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)指標(biāo)作為一種強(qiáng)制的信息公開(kāi)要求，從而更加充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)監(jiān)督的力量。

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