2019黑龍江省考時(shí)政熱點(diǎn)：向著公平而有質(zhì)量的教育再出發(fā)

時(shí)政熱點(diǎn)在選擇題中和申論材料里都有可能設(shè)考點(diǎn)。因而華圖教育網(wǎng)每日發(fā)布國內(nèi)國際時(shí)事政治熱點(diǎn)，為備考的考生們提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。

作者：浙江工業(yè)大學(xué)政策研究室副研究員、博士　徐吉洪

以黨的十九大和十三屆全國人大一次會(huì)議為標(biāo)志，“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”，為我國新時(shí)代教育事業(yè)的改革與發(fā)展奠定了基調(diào)，指明了方向。2018年全國教育大會(huì)作出了“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的科學(xué)判斷，“公平”與“質(zhì)量”是新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展的核心與關(guān)鍵�；厥�2018，我國教育事業(yè)在“努力讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育”的征程上邁出了堅(jiān)定的步伐;展望2019，“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”將會(huì)再謀新篇。

教育均衡發(fā)展再開新局

教育均衡發(fā)展是民生之舉、公平之要。作為一種教育思想，教育均衡發(fā)展既“古老”，又“現(xiàn)代”，體現(xiàn)為每一個(gè)人對教育理想的向往和對教育公平的追求，也體現(xiàn)了黨和政府“辦好人民滿意的教育”的莊嚴(yán)承諾。新時(shí)代我國教育主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民對優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈需求和教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。全國教育大會(huì)指出：“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持教育公平，推動(dòng)教育從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和各級各類教育均衡發(fā)展，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化。”這為新時(shí)期教育均衡發(fā)展指出了明確的方向。

一是優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域平衡分布。各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，做好全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣(市、區(qū))督導(dǎo)評估認(rèn)定工作。在不減少東部優(yōu)質(zhì)教育資源財(cái)政投入的前提下，應(yīng)適當(dāng)考慮向優(yōu)質(zhì)教育資源欠缺的中西部地區(qū)適當(dāng)傾斜，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。二是大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育層次均衡發(fā)展。擴(kuò)大職業(yè)教育的辦學(xué)視野，將職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧、技能培訓(xùn)結(jié)合起來，提高中職教育的社會(huì)地位與聲譽(yù)。三是扶持發(fā)展農(nóng)村教育，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。在統(tǒng)籌布局規(guī)劃、增加經(jīng)費(fèi)投入、改善辦學(xué)條件等方面，重點(diǎn)扶持中西部農(nóng)村、民族地區(qū)農(nóng)村、貧困地區(qū)農(nóng)村的教育，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，真正實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的城鄉(xiāng)共生、教育資源的城鄉(xiāng)互動(dòng)、教育對象的城鄉(xiāng)交融。四是強(qiáng)化特色化辦學(xué)，推進(jìn)教育生態(tài)均衡發(fā)展。適齡人口的減少和人民對教育的多樣化需求，倒逼各級各類學(xué)校打造“一招鮮”的辦學(xué)特色，學(xué)校間開展良性競爭，建立動(dòng)態(tài)平衡的教育生態(tài)系統(tǒng)，打造終身教育生態(tài)體。

教育秩序治理再出重拳

教育秩序治理是利益之器、善治之道。正如諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者弗拉迪斯拉夫·萊蒙特所言，“世界上的一切都必須按照一定的規(guī)矩秩序各就各位”，教育秩序治理既要遵循教育本身固有的內(nèi)部規(guī)律，也要遵循教育與社會(huì)之間的外部規(guī)律。

一是遵循人才成長規(guī)律，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，要從傳統(tǒng)的“三好”轉(zhuǎn)換到“三愛”，培養(yǎng)學(xué)生“愛學(xué)習(xí)，愛勞動(dòng)，愛祖國”，愛勞動(dòng)是立身之本，要“以勞動(dòng)托起中國夢”，要改變以往教學(xué)的“偏科”現(xiàn)象，端正育人理念。二是規(guī)范教育培訓(xùn)市場，營造良好的教育生態(tài)環(huán)境。適度、合理的校外培訓(xùn)是學(xué)校教育教學(xué)的有益補(bǔ)充，但無序的校外培訓(xùn)不僅會(huì)增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，影響學(xué)生的身心健康，破壞教育的生態(tài)平衡，而且還會(huì)加重家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，引發(fā)社會(huì)問題，把學(xué)校教育引向無序狀態(tài)。因此，政府要持續(xù)、有效開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，維護(hù)教育良好秩序;同時(shí)，政府要“尊重教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)主體作用，大幅減少各類檢查、評估、評價(jià)，加強(qiáng)對辦學(xué)方向、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)，為學(xué)校潛心治校辦學(xué)創(chuàng)造良好環(huán)境”。三是科學(xué)評價(jià)教師，激發(fā)教師職業(yè)的神圣感。百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。對教師的評價(jià)關(guān)系到教師對職業(yè)的責(zé)任心、忠誠度、使命感。新時(shí)代面臨新形勢，我們要科學(xué)評價(jià)教師，充分認(rèn)識(shí)教師工作的特殊性與復(fù)雜性，“堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”，對教師的評價(jià)不應(yīng)是簡單的“鑒定”與“分等”，也不僅僅是考核教師在“德”“勤”“能”“績”“廉”等方面的顯性表現(xiàn)，還應(yīng)該從“使學(xué)生獲得發(fā)展”的視角和“關(guān)愛每一名學(xué)生健康成長”的成效對教師的隱性工作給予足夠的重視，從而構(gòu)建更加開放、多元、科學(xué)的教師評價(jià)體系，使教師評價(jià)制度化、規(guī)范化、有序化，更富“人情味兒”，不斷激發(fā)教師教書育人的積極性。

新高考理性反思再出發(fā)

招生考試制度改革是教育合法存在之基、改革之魂。高考寄托著全國億萬人的熱切期望，是廣大學(xué)子開啟人生新路的重要驛站，更是社會(huì)正義的壓艙石。新高考是改革開放恢復(fù)高考以來，規(guī)模最大、涉及面最廣、關(guān)注度最高、難度最艱巨的一次改革。在新高考試點(diǎn)改革中，我們既收獲了成功的經(jīng)驗(yàn)，也經(jīng)歷并見證了高考改革的高利害、高風(fēng)險(xiǎn)。2019年，甘肅、云南、廣西、寧夏、新疆、陜西、青海等7個(gè)省份將啟動(dòng)新高考。新高考改革勢在必行，在堅(jiān)定推進(jìn)的同時(shí)，我們須以群眾滿意度為唯一考量尺度，積極探索新高考改革的方式與方向，合理有序完善新高考方案，積極建立新高考風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。在新的一年，新高考的順利穩(wěn)妥推進(jìn)，需要明確以下幾處著力點(diǎn)：

新高考要有利于統(tǒng)籌實(shí)施普通高中新課程標(biāo)準(zhǔn)。新高考應(yīng)摒棄“應(yīng)試”“分?jǐn)?shù)”的觀念，而要引導(dǎo)學(xué)生塑造科學(xué)正確的價(jià)值觀、必備品格與關(guān)鍵能力，增強(qiáng)高中課程的科學(xué)性、思想性、時(shí)代性和整體性，使“教書”與“育人”有機(jī)結(jié)合起來。

新高考要有利于高中與大學(xué)的銜接。新高考要打破高中階段教育的閉環(huán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高中學(xué)生根據(jù)自己的志向追求、大學(xué)的專業(yè)要求和未來職業(yè)的發(fā)展需求，有選擇性地學(xué)習(xí)其中的某些課程，使高中教育真正成為學(xué)生職業(yè)發(fā)展的“一生”教育。

新高考要同人民群眾的心理承受程度有機(jī)結(jié)合起來，即實(shí)施“人民滿意”的新高考。在新高考方案的制定上，要通過聽證會(huì)等形式廣泛征求民意，充分吸收各方建議，使新高考方案成為民眾參與、專家論證、集體決策、各方認(rèn)同的方案。在推進(jìn)新高考的進(jìn)度上，要“積極穩(wěn)妥”地推進(jìn)新高考。所謂“積極”，就是要以改革之志創(chuàng)新招生考試制度。所謂“穩(wěn)妥”，則是要因省制宜、一步一個(gè)腳印逐步實(shí)施新高考，重視客觀環(huán)境、基礎(chǔ)條件對新高考的支撐度，不跟風(fēng)，不盲從，不冒進(jìn)，更不可“拍腦袋”決定，要切實(shí)維護(hù)好廣大考生的切身利益，把各方優(yōu)秀的人才選拔到黨和國家的事業(yè)中來。

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