2019年山西公務員考試面試模擬題：如何整治旅游消費亂象

【熱點背景】

“既然你選擇了含有購物環(huán)節(jié)的團，那么你就需要消費�，F(xiàn)在下車去店里，1小時消費兩萬元……”這是廣西桂林最近發(fā)生的一起新聞，起因是游客消費沒有達至導游的“心理預期”。這不是個例——近年來，強制消費成了旅游業(yè)轉型升級的普遍痛點，如何根治，各地使出了渾身解數(shù)。其中，貴州宣布的一條措施引起了注意，針對避暑旅游季，該省規(guī)定在重點景區(qū)、旅游線路和游客集散地，全面推行旅游團隊游客購物無條件退貨制度。

【分析點撥】

什么樣的價格對應什么樣的服務品質，這是基本的市場常識。但在旅游業(yè)，卻屢屢有小旅行社為吸引游客打起了“低價牌”。這些不合理“低價團”根本不可能支付旅游過程中的食、住、行、游成本，因此只能打強制購物的歪主意，帶游客到固定的商家去購物，從購物總額中拿提成。必須承認的是，過去這類現(xiàn)象屢見不鮮，跟個別游客喜歡“貪便宜”的心理有關。然而不管消費者出于什么動機，他們的合法權益都應該得到保障。對此，許多地方通過吊銷導游證，將旅行社記入誠信黑名單的方式予以規(guī)制，但因為沒有打破利益?zhèn)鲗�機制，導致強制消費容易沉渣泛起。而無條件退貨制度則另辟蹊徑，直接從導游收入機制方面切入，有望向旅行社傳導壓力，督促其將重點放到質價對等的品質游上。

事實上，退款退貨規(guī)定并非第一次出現(xiàn)。2016年生效的《浙江省旅游條例》就已經(jīng)規(guī)定包含“未經(jīng)旅游者同意安排購物場所或者另行付費旅游項目”等在內的五種情形，旅行社都應該為游客“墊付退款”。修訂中的《旅行社條例》也規(guī)定，“游客有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費旅游項目的費用。”但在現(xiàn)實生活中，“墊付退款”的可操作性不強，因為退款有多個前提，消費者要承擔舉證責任，不僅要保存好自己的發(fā)票收據(jù)等，而且要出具未標明購物名稱、地點、價格的旅游合同，還要舉證旅行社和導游從中獲利。旅游消費往往是在異地產(chǎn)生，對消費者作出種種要求，客觀上增加了維權的難度，從而有可能削弱規(guī)定的約束力。

比起舉證退貨，無條件退貨顯然更實惠一些。但在現(xiàn)實中，未必會有想象中那么美，比如就退貨范圍而言，如果僅僅局限在現(xiàn)場退貨，震懾力就可能有限，如果游客回家后還能退，是否連正當購物行為都波及了?可見，無條件退貨成效幾何，還有待繼續(xù)觀察。這提醒我們，在肯定政策善意的同時，要繼續(xù)瞄準“癥結”對癥下藥，進一步提升旅游業(yè)的發(fā)展水平。一方面，要繼續(xù)加大對旅行社與商家不當利益合謀的打擊力度，提高旅游業(yè)的法治水平。在現(xiàn)有法治框架下，對旅行社和導游采用行政處罰之外，也要引入強迫交易罪的壓力，從而提高相關方面的違法成本。另一方面，要繼續(xù)著眼于旅行社、景點、商家等主體的利益分配問題，試水導游執(zhí)業(yè)自由化，引入更多生產(chǎn)要素，破除原有的利益格局。

當下正值旅游旺季，各地相關部門要加大對旅游市場的綜合治理力度，深刻認識到旅游不是一錘子買賣，要切實以消費者的獲得感為標準，對“不合理低價游”、導游誘導或強制消費等違法違規(guī)行為重拳出擊，堅決維護廣大游客的合法權益。同時，對消費者而言，也應保持理性，選擇質價相符的旅游消費，避免掉入低價游陷阱而帶來不愉快的旅游體驗。

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