2020云南公務(wù)員時政熱點：理當(dāng)用法律利刃遏制偷拍行為

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【時政熱點相關(guān)背景】

據(jù)浙江省寧波市公安局軌道交通治安分局通報，2019年5月29日17時許，違法行為人許某某(男，22歲，海曙區(qū)人)在寧波軌道交通1號線東門口站內(nèi)，使用手機對女性進行偷拍，被被侵害人當(dāng)場發(fā)現(xiàn)并報警。民警趕到現(xiàn)場后，將許某某依法傳喚并開展調(diào)查。當(dāng)晚，分局對許某某侵犯他人隱私的違法行為作出治安拘留5日的處罰。

炎炎夏日，許多女性朋友們都會穿起漂亮的小裙子走上街頭，清涼而又時尚。這本來是街頭一道靚麗的風(fēng)景線，可偏偏有些低趣味的人就要毀了它。手機一拿就對著裙底伸了過去，盡顯齷齪和骯臟。地鐵、公交車、酒店，都是偷拍頻發(fā)的地帶，尤其是酒店，更是偷拍的重災(zāi)區(qū)。

【深度解讀】

偷拍之下，公民的隱私是空談。人們赤裸裸地來，赤裸裸地去，但肯定不希望活得赤裸裸。如何遏制偷拍，這是時下我們不得不面對的一個緊迫難題。

偷拍現(xiàn)象頻發(fā)，是信息時代發(fā)展的必然。一方面是人手一機讓拍攝變得簡單，另一方面是信息傳播門檻同樣很低，特別是自媒體時代，任何信息都可能成為營銷的內(nèi)容。這些因素使得偷拍不只是滿足偷拍者偷窺的畸形心理，更多還是迎合受眾的低級趣味，成為收割流量的工具。

值得關(guān)注的是，被偷拍者維權(quán)難的困境與視頻網(wǎng)站的猖獗，形成鮮明對比，事實上這恰恰是亂象背后的內(nèi)在邏輯，客觀上折射出網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，法律對公民人身權(quán)利保護的滯后。

當(dāng)前的法律體系下，并不缺少對偷拍、網(wǎng)絡(luò)侵犯人身權(quán)利的規(guī)定，如《治安處罰法》規(guī)定偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，可以給予罰款與拘留;刑法、民法上也有針對肖像、名譽侵權(quán)的規(guī)定。但是，這些法規(guī)在規(guī)制有些行為時，顯得比較零碎、模糊，比如，公共場所偷拍算不算是侵犯隱私、網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)視頻構(gòu)不構(gòu)成侵權(quán)，都不明確。同時，違法成本也相對低廉，比如，偷拍及傳播很難構(gòu)成刑事犯罪，被侵害人只能通過民事訴訟維權(quán)，面臨的往往是“追雞殺牛”的困境。

網(wǎng)絡(luò)時代對公民權(quán)利的沖擊，不再限于點對點，通常是眾人對個人權(quán)益的侵害。同時，侵犯公民權(quán)利也不再只是目的，更多是功利性的手段，從網(wǎng)絡(luò)“人肉”到網(wǎng)絡(luò)偷拍莫不如此。針對公民相關(guān)權(quán)利的保護，尤須法治與時俱進，完善與網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境相適應(yīng)的公民權(quán)利保護體系，提高權(quán)利博弈籌碼，讓種種侵權(quán)行為受到嚴厲處罰或高額索賠。比如，對于偷拍的違法界定，更需要在網(wǎng)絡(luò)傳播上確立尊重個人權(quán)利保護的基本原則：除滿足法定的條件外，未經(jīng)個人授權(quán)，任何人任何網(wǎng)站都不得公開發(fā)布涉及個人肖像與隱私的照片與視頻，同時暢通個人維權(quán)渠道，從根本上抑制偷拍的沖動。

【參考文章】

理當(dāng)用法律利刃遏制偷拍行為

外出住宿或者在家遭遇偷拍，對任何人來說都是一件細思極恐的事。一旦個人的隱私被他人偷拍后，或?qū)⒃庥霾豢赡孓D(zhuǎn)的損失。這些隱私一旦被泄露，就會通過網(wǎng)絡(luò)廣為傳播，無論如何都不可能再恢復(fù)到隱秘狀態(tài)。而且，偷拍給被害人帶來的不只是物質(zhì)損失和個人信息的泄露，更是內(nèi)心的精神折磨。遺憾的是，對于偷拍行為，目前的處罰上不算嚴厲。

根據(jù)《治安管理處罰法》，偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，最高可處10日拘留，并處500元罰款。此外，雖然偷拍可能構(gòu)成侵犯公民個人信息罪，但根據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋，“公民個人信息”是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、行蹤軌跡等。

而個人隱私照片等是否屬于公民個人信息，尚待明確。再者，根據(jù)司法解釋規(guī)定，非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產(chǎn)安全的公民個人信息500條以上的，或者其他信息5000條以上的，方可定罪處罰，一兩次的偷拍未必構(gòu)成此罪。

毫不客氣地說，該規(guī)定疏漏之處較大。偷拍個人隱私照片哪怕只有幾張或很小一個視頻，其危害后果和危害程度遠比竊取500條住宿信息、交易信息大很多，而多次偷拍，持續(xù)偷拍的危害性無疑更大。更值得注意的是，很多侵犯公民個人信息行為系通過植入病毒、破壞計算機系統(tǒng)、拷貝等方式完成，人身危害性不大。而偷拍行為既侵犯個人隱私，又帶有“跟蹤”和“偷窺”性質(zhì)，直接威脅著其人身安全。

應(yīng)該認識到，在偷拍零門檻，反偷拍需要專業(yè)知識，誰都不能免遭偷拍，偷拍后果很嚴重的背景下，沒有任何理由放縱偷拍行為，應(yīng)有效反擊偷拍行為。如可以非法使用竊聽、竊照專用器材罪追究偷拍者刑事責(zé)任。關(guān)鍵是，對偷拍個人隱私的，多次偷拍的，無論其獲取信息多少，是否獲利或傳播，均應(yīng)追究刑事責(zé)任。這樣才能以“凡偷拍，必定罪”的嚴峻追責(zé)樹立偷拍不可為的底線意識，免除人們被偷拍的驚懼。

【素材】

1、偷拍事件頻發(fā)、偷拍形成產(chǎn)業(yè)鏈的原因，和目前的違法成本過低有關(guān)系。

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2、從源頭上管制，讓所有購買針孔攝像頭的人必須上傳身份證照片進行實名制購買，且要備注購買用處，給警方打擊不法偷拍分子提供線索和方便。

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3、增加酒店、賓館、民宿和商場等的責(zé)任條例，讓這些有能力擔(dān)負起微型攝像頭檢測的商家，承擔(dān)定期檢測、拆除微型攝像頭的義務(wù)。

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