2020國考廣西公務員時政熱點：掛證“黑市”亟待依法規(guī)制

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2020國考廣西公務員時政熱點：掛證“黑市”亟待依法規(guī)制

一、精選熱點

把消防工程師證放到消防技術服務公司，就能坐吃“空餉”年入數萬元;有專門的掛靠網站提供租證交易，甚至衍生出大批只為“掛證”而考證的人群……關系到生命安全的消防工程師竟有掛證“黑市”?新華社近日發(fā)文直指違規(guī)“掛證”亂象禁而不止，有關消防工程師考證的推送廣告最近在網絡上高頻出現。

這些考證培訓的廣告把“掛證”形容為“坐地來錢”，會計、建筑、環(huán)評、水利等很多領域都存在著這種現象。過去曾有報道提到，有些特別擅長考試的人，拼搏幾年考下不同領域的幾個證書然后再掛出去，每年“掛證”的收入比本職工作還高。

(244字)

材料摘編自：http://baijiahao.baidu.com/s?id=1639992724369074456&wfr=spider&for=pc.新華網：“掛證”工程師也是安全隱患，有刪減。

二、深度解讀

近年來，對“掛證”機構和人員的清理整頓，力度不可謂不大。但由于資格證書掛靠背后的利益鏈條始終沒有被徹底斬斷，一些培訓網站會迅速“破解”監(jiān)管政策。

由于消防工程師考試從2015年才開始舉辦，每年的通過率又非常低，人才儲備數量不夠，因此企業(yè)獲取相關資質時產生了證件掛靠需求，亂象相伴而生。許多人把證放到消防技術服務公司，就能坐吃“空餉”年入數萬元;有專門的掛靠網站提供租證交易，甚至衍生出大批只為掛證而考證的人群。

但是，在這樣看似有供給有需求的消防工程師掛證“黑市”背后，存在著不可忽視的危害。由于掛靠的工程師不在崗，一個全職的消防工程師干幾個人的活屬于常態(tài)，其技術能力和精力有限，難免出現問題。同時這種證件掛靠也意味著，有些消防技術服務機構出具的報告會非常隨意，隨之而來的安全隱患可以想見。況且，如果任由這樣的掛證“黑市”存在，無疑也是在戕害消防技術服務市場秩序。

消防工程師掛證“黑市”亟待依法規(guī)制。首先，加強市場監(jiān)管很有必要。應急管理部消防救援局今年3月下發(fā)通知稱，省級公安消防部門要針對社會反映強烈的掛證問題，制定專項監(jiān)督抽查計劃，部署開展專項檢查。對此，相關職能部門不僅要加強相關政策及法律知識的普及，且須對不法掛證行為給予嚴厲打擊，凈化市場環(huán)境。

同時，行業(yè)自身也應多努力。掛證亂象不僅容易促成消防技術服務行業(yè)的無序低價競爭，且從行業(yè)未來發(fā)展來看也無益處可言。對此，一方面行業(yè)自身當依法誠信，積極抵制這種掛證現象;另一方面也亟待消防執(zhí)法部門實現簡化審批和強化監(jiān)督有效銜接，為企業(yè)獲取從業(yè)資質實現“減負”，這也有助于倒逼行業(yè)規(guī)范自身行為。

另外，相關證件持證人也應增強法律意識。考下證件放在相關機構做兼職可以給自己帶來一定的收益，但持證人必須明白，這樣的行為即便可以僥幸逃脫法律制裁，也終歸是不誠信之舉。更應該明白，即便是“掛證”而不是在崗工作，也不能逃脫相應的法律責任。故此，這樣的不誠信之舉須堅決抵制，這也是對自己的保護。

(809字)

觀點整理自:《楊玉龍：消防工程師掛證“黑市”亟待依法規(guī)制》

三、參考文章

連消防工程師也掛證，消防安全誰來保障

把證放到消防技術服務公司，就能坐吃“空餉”年入數萬元;有專門的掛靠網站提供租證交易，甚至衍生出大批只為掛證而考證的人群。消防工程師證件甚至形成了一條掛證、用證、線上線下牽線搭橋的黑色產業(yè)鏈。

掛證亂象在現實中存在已久，集中于工程建設、環(huán)保評價、會計、藥師等領域和行業(yè)。一方面，配備一定數量的從業(yè)者，是一些企業(yè)和機構申請資質、開展業(yè)務的硬杠杠;另一方面，可觀的掛證收益讓不少人把掛證當作賺外快的途徑，甚至為掛證而考證。相關的考試輔導和培訓機構、掛證中介機構從中發(fā)現了商機，分食掛證“蛋糕”者越來越多。

通常，消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括消防技術咨詢與消防安全評估、消防安全管理與消防技術培訓、消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全監(jiān)測與檢查、火災事故技術分析等�？梢哉f其職責履行的情況，與人民的生命財產安全緊密相關——掛靠證書的人頭多，真正在崗干活的少，必然導致一些消防技術服務機構在硬著頭皮承接項目后，在具體運作中力不從心、隨意出具結果和報告等。

消防工程師掛證在消防技術服務機構，監(jiān)理工程師、建造師掛證在工程單位，執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師掛證在診所、藥店……這些掛證職業(yè)，無一例外都與安全、健康甚至生命緊密掛鉤。諸如此類的掛證現象如果得不到整治，關乎百姓及公共安全的行業(yè)和崗位缺乏專業(yè)人員盡職盡責的堅守，其隱患無疑十分可怕。

為治理掛證現象，近幾年相關部門做出了不少努力。國務院部門設置的職業(yè)資格許可和認定事項已取消70%以上，大大壓縮了證書掛靠的生存空間;社保聯(lián)網的推進加大了掛證的難度;一系列懲戒措施也收到不錯效果，比如撤銷個人職業(yè)資格證、做出從業(yè)限制，對有掛證行為的企業(yè)依法予以行政處罰、納入信用管理“黑名單”，吊銷違規(guī)中介機構的人力資源服務許可證等。

期待相關行業(yè)在資質認證、行業(yè)監(jiān)管等方面的改革能深入推進。一方面，實行多元化的資質認證渠道，減少企業(yè)的掛證需求，另一方面，細化相關法律法規(guī)，提高個人和機構掛證行為的違法成本，同時暢通舉報途徑，完善舉報制度，加強外部監(jiān)督。期待有力的監(jiān)管能終結“影子消防工程師”之類的亂象，促進相關行業(yè)健康發(fā)展，切實保障相關領域的公共安全。

(869字)

文章來源：工人日報 作者：韓韞超

http://guancha.gmw.cn/2019-07/25/content_33027020.htm，有刪減。

四、素材積累

1、“證書掛靠”是一直存在于市場中的，是處于一個灰色地帶，在法律的邊緣打擦邊球。

【使用說明】該句可以用在表達證書掛靠的現狀、文章表達的論證部分可以用，以增強文采和說服力。

2、證書掛靠這種先造假，后造樓行為，在建筑工程質量和監(jiān)管上埋下了嚴重的安全隱患。

【使用說明】該句可以用在表達證書掛靠的危害、文章表達的論證部分可以用，以增強文采和說服力。

3、有些建筑企業(yè)利用證書掛靠滿足了資質要求，但是施工人員的施工技術、管理水平卻達不到工程建設的要求，大量違規(guī)施工，工程質量難以保障，從而出現很多“豆腐渣”工程以及各種工程事故。

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