公基備考：熱播劇《特赦1959》到底在講什么故事？

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       特赦，是指國家元首或者最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)對已受罪刑宣告的特定犯罪人免除其全部或部分刑罰的制度。根據(jù)中國憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，特赦應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會常務(wù)委員會作出決定，由中華人民共和國主席發(fā)布特赦令，由人民法院裁定，人民檢察院予以監(jiān)督，司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。

特赦，赦刑不赦罪。這與大赦有明顯的區(qū)別。大赦是指國家元首或者國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，對某一范圍內(nèi)的罪犯一律予以赦免的制度。大赦不僅免除刑罰的執(zhí)行，而且使犯罪也歸于消滅。

新中國歷史上共經(jīng)歷9次特赦，分別是：

第1次特赦：1959年12月4日，對經(jīng)過一定期間的勞動改造，確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國的戰(zhàn)爭罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯實(shí)行特赦。被特赦的戰(zhàn)犯中，包括偽滿洲國皇帝愛新覺羅·溥儀和蔣介石集團(tuán)的高級將領(lǐng)30名(將級16，校級9名。黨政入員4名，特務(wù)1名)，如王耀武、杜聿明、鄭庭笈、陳長捷、宋希濂等。

第2~3次特赦：1960年11月28日和1961年12月25日，對經(jīng)過一定期間的改造，確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國的戰(zhàn)爭罪犯，實(shí)行特赦，包括范漢杰、李仙洲、廖耀湘、杜建時等。

第4~6次特赦：1963年4月9日、1964年12月28日、1966年4月16日，對經(jīng)過一定期間的改造，確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭罪犯，實(shí)行特赦。

第7次特赦：1975年3月19日，對全部在押戰(zhàn)爭罪犯，實(shí)行特赦釋放，并予以公民權(quán)。這次特赦是沒有任何前提條件的一次赦免。

第8次特赦：2015年8月29日，為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，中華人民共和國主席習(xí)近平簽署主席特赦令，根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，對參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯實(shí)行特赦。

第9次特赦：2019年6月25日，在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議第一次全體會議上，審議了委員長會議關(guān)于提請審議關(guān)于提請審議全國人大常委會關(guān)于在中華人民共和國成立七十周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定草案的議案。這也是全國人大常委會依據(jù)現(xiàn)行憲法規(guī)定，于2015年后再次行使特赦決定權(quán)。

2019年6月29日，國家主席習(xí)近平簽署發(fā)布特赦令，對九類服刑罪犯實(shí)行特赦：

一是參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的;

二是中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的;

三是中華人民共和國成立以后，為國家重大工程建設(shè)做過較大貢獻(xiàn)并獲得省部級以上“勞動模范”“先進(jìn)工作者”“五一勞動獎?wù)?rdquo;等榮譽(yù)稱號的;

四是曾系現(xiàn)役軍人并獲得個人一等功以上獎勵的;

五是因防衛(wèi)過當(dāng)或者避險過當(dāng)，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;

六是年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的;

七是犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;

八是喪偶且有未成年子女或者有身體嚴(yán)重殘疾、生活不能自理的子女，確需本人撫養(yǎng)的女性，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;

九是被裁定假釋已執(zhí)行五分之一以上假釋考驗(yàn)期的，或者被判處管制的。

國家主席特赦令同時明確，上述九類對象中，具有以下情形之一的，不得特赦：

一是第二、三、四、七、八、九類對象中系貪污受賄犯罪，軍人違反職責(zé)犯罪，故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪，黑社會性質(zhì)的組織犯罪，販賣毒品犯罪，危害國家安全犯罪，恐怖活動犯罪的罪犯，其他有組織犯罪的主犯，累犯的;

二是第二、三、四、九類對象中剩余刑期在十年以上的和仍處于無期徒刑、死刑緩期執(zhí)行期間的;

三是曾經(jīng)被特赦又因犯罪被判處刑罰的;

四是不認(rèn)罪悔改的;

五是經(jīng)評估具有現(xiàn)實(shí)社會危險性的。

《易經(jīng)》說：“君子以赦過宥罪”，意思是赦免過錯，寬恕罪行。特赦不僅是國家依法對特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度，也是一項(xiàng)國際通行的人道主義制度。在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際，特赦部分服刑罪犯，是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實(shí)踐，具有重大的政治意義和法治意義。

從黨和國家層面看，特赦可以展示我們黨的執(zhí)政自信和制度自信，樹立我國開放、民主、文明、法治的大國形象。從依法治國和以德治國相結(jié)合的層面看，有利于弘揚(yáng)依法治國的理念，體現(xiàn)慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng)，形成維護(hù)憲法制度、尊重憲法權(quán)威的社會氛圍。從實(shí)際效果看，特赦可以激發(fā)人民群眾的愛國熱情，發(fā)揮特赦的感召效應(yīng)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

【例1·單選】根據(jù)我國憲法規(guī)定，有權(quán)發(fā)布特赦令的是：( )

A. 全國人大常委會

B. 中共中央

C. 國務(wù)院

D. 國家主席

【答案】D

【解析】《憲法》第80條規(guī)定：“中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令。”由此可知，發(fā)布特赦令屬于國家主席的職權(quán)。全國人大常委會有權(quán)決定特赦，但特赦令則應(yīng)由國家主席發(fā)布。因此本題答案應(yīng)選D。

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