2020-07-03 13:54:55 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
【熱點背景】
7月1日上午,西城區(qū)北緯路南側(cè)的一家湘菜館,雖然墻上貼著“禁止吸煙”的標識,但仍有人在抽煙,而且商家未加勸阻。剛剛掛牌成立的西城區(qū)天橋街道綜合行政執(zhí)法隊,為此開出了第一張罰單。
【熱點聚焦】
這是北京市街道機構(gòu)改革后帶來的新景象。從7月1日開始,431項行政執(zhí)法職權(quán)下放街鄉(xiāng),其中包括393項原歸屬城管執(zhí)法部門的行政執(zhí)法職權(quán)。據(jù)介紹,對餐廳違反禁煙令的處罰權(quán),就是在新職權(quán)劃轉(zhuǎn)后,將由原衛(wèi)生健康部門履行的控煙職責,下放到了街道綜合行政執(zhí)法隊。連日來,北京市各街道相繼成立綜合行政執(zhí)法隊,以街道辦的名義開展執(zhí)法工作,摸索城市治理的新路子。
部分行政權(quán)力下放,是按照中央關(guān)于提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,立足首都城市戰(zhàn)略定位,著眼首都城市發(fā)展全局,著力解決街道工作中面臨的各種矛盾問題,破解制約街道作用有效發(fā)揮的體制機制障礙,探索具有北京特色的基層治理路徑的重大改革。
改革的直接指向,便是讓基層有職有權(quán)。街道是行政管理的末梢,是城市治理的基本單元。長期以來,基層治理面臨“看得見的沒權(quán)管,有權(quán)管的看不見”的困境,街道等基層單位責任很大,但權(quán)力有限,可謂有心無力。此外,行政權(quán)力條塊分割、治理層級多,形不成治理合力,也導(dǎo)致很多問題屢抓屢犯,功夫下了不少,但與主管部門、北京市民的要求還有相當大的距離。
解決老問題要靠新思路,應(yīng)對新問題更要有新舉措。賦權(quán)就是深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重點之一,也是關(guān)鍵所在,權(quán)力下放了,執(zhí)法力量自然會下沉,基層治理的效果和效能自然提升。正如街道綜合行政執(zhí)法隊隊員所說:“綜合行政執(zhí)法隊成立后,行政處罰權(quán)可以直接實施,大大縮減了執(zhí)法流程,提高了執(zhí)法效率。”街道辦事處工作人員也表示:“對老百姓來說,解決問題更快、更直接了,涉及街道轄區(qū)內(nèi)的舉報問題,街道的行政執(zhí)法隊伍就能解決。”
有權(quán)就有責,多頭執(zhí)法變街道統(tǒng)一執(zhí)法,街道辦責任更大了。既然“管得更寬”,就要管得更嚴。擁有執(zhí)法權(quán)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把權(quán)力用好,不讓權(quán)力躺著睡大覺,不讓看得見的問題溜走?吹靡,管得了,讓市民從公共場合吸煙、違法違規(guī)施工、流動無照經(jīng)營等一個個小問題的明顯改觀中,感受深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實際成效,積累對改革的信心和對政府部門的信任。
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