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2020-11-28 14:49:00 公務(wù)員考試網(wǎng) 
文章來(lái)源：華圖教育
行政法的含義和基本原則
| 含義 | 行政法是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。 | |
| 基本原則 | 合法行政原則 | 無(wú)法律無(wú)行政 |
| 合理行政原則 | 1．公平公正：同等對(duì)待。 2．考慮相關(guān)因素：即正當(dāng)考慮原則。 3．比例原則：合目的性、適當(dāng)性、損害最小。 | |
| 程序正當(dāng)原則 | 1．公開(kāi)：向社會(huì)公開(kāi)政府信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私除外。 2．公眾參與：作出重要決定，尤其是對(duì)相對(duì)人不利的決定，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其意見(jiàn)。 3．回避：工作人員與相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。 | |
| 高效便民原則 | 1．效率：遵守法定時(shí)限，禁止不合理延遲。 2．便民：不能增加相對(duì)人的程序負(fù)擔(dān)。 | |
| 誠(chéng)實(shí)守信原則 | 1．信息真實(shí)：全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。 2．信賴保護(hù)：非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷(xiāo)、變更行政決定；撤銷(xiāo)→賠償；廢止→補(bǔ)償。 | |
| 權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則 | 1．效能：法律授予行政執(zhí)法權(quán)，政令有效。 2．責(zé)任：違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 | |
表139：各種立法的效力與監(jiān)督
| 文本與效力 | 批準(zhǔn)與備案 | 改變與撤銷(xiāo) | 沖突與適用 | ||
| 法律 | 低于憲法 | 批準(zhǔn)問(wèn)題： ①自治區(qū)條例報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn) ②較大市法規(guī)、自治州縣條例報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn) 備案問(wèn)題： ①備案找上級(jí) ②人大不備案 ③批準(zhǔn)當(dāng)備案 ④規(guī)章有例外 | ①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，則上級(jí)既可撤銷(xiāo)也可改變下級(jí)立法 ②監(jiān)督關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為監(jiān)督關(guān)系，則上級(jí)只能撤銷(xiāo)不能改變下級(jí)立法 ③授權(quán)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為授權(quán)關(guān)系，則上級(jí)可撤銷(xiāo)下級(jí)立法乃至撤銷(xiāo)授權(quán) ④批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對(duì)待（審查結(jié)果僅為撤銷(xiāo)） | ①特別法優(yōu)于一般法 ②新法優(yōu)于舊法 ③法不溯及既往，但有利溯及除外 ④新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，由制定機(jī)關(guān)裁決（制定機(jī)關(guān)為某級(jí)人大的，則替換為其常委會(huì)） | ①授權(quán)制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)與法律沖突無(wú)法決定適用的，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決 ②部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間沖突的，由國(guó)務(wù)院裁決 ③地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章沖突，國(guó)務(wù)院可決定適用地方性法規(guī)，適用部門(mén)規(guī)章的則應(yīng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決 ④省政府規(guī)章與較大市法規(guī)沖突，省級(jí)人大常委會(huì)處理 |
| 行政 法規(guī) | 低于憲法、法律 | ||||
| 地方性法規(guī) | 低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級(jí)地方法規(guī) | ||||
| 部門(mén) 規(guī)章 | 低于憲法、法律、行政法規(guī) | ||||
| 地方性規(guī)章 | 低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級(jí)以上地方法規(guī)、上級(jí)地方規(guī)章 | ||||
| 自治條例單行條例與經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī) | 類似本級(jí)地方性法規(guī)，但可對(duì)上位法做變通規(guī)定并在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用 | ||||
表140：行政許可設(shè)定的范圍
| 可以設(shè)定許可的事項(xiàng) | ①一般許可：從事直接涉及公共利益或個(gè)人重大利益的特殊活動(dòng) ②特許：有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、公共資源的配置或特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入 ③認(rèn)可：特定職業(yè)行業(yè)資格、資質(zhì)的確定 ④核準(zhǔn)：特定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫 5登記：企業(yè)或其他組織的設(shè)立 |
| 可以不設(shè)定許可的標(biāo)準(zhǔn) | ①夠自主決定的②市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)的③能夠自律管理的④能夠事后監(jiān)督的 |
| 設(shè)定后停止實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn) | 省級(jí)政府對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的許可，認(rèn)為符合可以不設(shè)定許可的標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后可在本區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施。 |
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