申論寫作干貨之提對策題如何作答？

　　提對策題作為公務(wù)員考試當(dāng)中省考與國考中常見題型其重要性不言而喻，從省考出發(fā)單獨(dú)考察出題的情況較少，一般會以概括題的經(jīng)驗(yàn)為主，眾所周知，經(jīng)驗(yàn)題就是從給定資料中提取成功做法，是對策的另一種呈現(xiàn)形式;在國考中基本成了必考題，尤其是在2018年申論大綱出現(xiàn)變化之后，出現(xiàn)了“用總書記中國特色社會主義思想解決實(shí)際問題”。提對策的出題率明顯增加，我認(rèn)為未來的出題會更加頻繁，所以考生們應(yīng)高度重視。

　　一、題型分析

　　(一)常見問法有：提對策、提措施、提方案、提建議等

　　(二)常見問題：考生在作答提對策題的過程當(dāng)中，常見的四種出題形式，一種是材料中既有問題又有對策;一種是既有問題又有對策，但是，只有部分對策;一種只有問題，沒有對策，全部需要結(jié)合經(jīng)驗(yàn)反推對策;近幾年來出現(xiàn)一種不需寫問題，只需提出對策的題型也需要警惕�？忌�在答上述問題時，需要注意第二種情況，材料中既有問題又有對策，但是，只有部分對策的這種出題形式，需要認(rèn)為分析哪些問題可以通過材料中已給的對策進(jìn)行解決，哪些需要結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提對策。以及第三種情況，材料中只有問題，沒有對策，全部需要結(jié)合經(jīng)驗(yàn)反推對策，這就需要結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提對策。

　　二、解題策略

　　(一)根據(jù)問題與原因反推對策;

　　(二)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)提對策

　　(1)制度建設(shè)

　　制度可分為正式制度與非正式制度。正式制度包含三個層次：一是指微觀的、靜態(tài)的法律法規(guī)、單位文件、規(guī)定等;二是指中觀的、動態(tài)的機(jī)制;三是指宏觀的體制。非正式制度指風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀、文化、信仰等。

　　(2)思想觀念

　　思想觀念包括理念、理想、價值觀、意識、知識、常識等。

　　(3)人才隊(duì)伍

　　人才隊(duì)伍是人的集合，要健全人才隊(duì)伍需要完善編制、提高薪資待遇水平等。

　　(4)財(cái)物保障

　　財(cái)指財(cái)政資金投入，當(dāng)前財(cái)政資金投入主要有三種來源：一是政府的財(cái)政投入、預(yù)算決算;二是銀行貸款、金融政策;三是民間資本。

　　物指基礎(chǔ)設(shè)施，包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(5)科學(xué)技術(shù)

　　此處的科學(xué)技術(shù)是指現(xiàn)代化的科技方式和信息化技術(shù)。

　　(6)監(jiān)督管理

　　監(jiān)督管理通常簡稱為“監(jiān)管”。監(jiān)管又可分為內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管。在當(dāng)前監(jiān)督管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)多頭管理、權(quán)責(zé)不清、利益主導(dǎo)、推諉扯皮、條塊分割、九龍治水、群龍鬧海的現(xiàn)象，因此，強(qiáng)化監(jiān)督管理首先需要分清職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)匹配，相互協(xié)調(diào)。

　　(7)公議公開

　　公議：以公眾利益為標(biāo)準(zhǔn)，議論、表達(dá)各方觀點(diǎn)，評議國家政事，聽取意見。如聽證會等。

　　公開：是指政府信息公開，行政機(jī)關(guān)行政事務(wù)公開，強(qiáng)調(diào)的是行政機(jī)關(guān)要公開其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果。

　　(8)調(diào)查研究

　　通過調(diào)查的方式系統(tǒng)客觀地收集信息，獲得原始數(shù)據(jù)，進(jìn)行研究分析，為未來發(fā)展指明方向，為未來決策做準(zhǔn)備的一種工作方法。

　　三、真題解讀

　　作答要求：結(jié)例1：“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)要求：問題明確;措施得當(dāng)，具有針對性;分條作答;不超過300字。

　　給定資料：5.2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會配合普查員進(jìn)行入戶登記嗎?”的問卷調(diào)查，選擇“會”的只有43%，選擇“不會”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個人信息，于是各種各樣莫名其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機(jī)上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強(qiáng)的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。

　　某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍。‘人戶分離’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力;如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式。”

　　另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。

　　一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應(yīng)答。“可能是沒人在家吧!”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時，門“吱”的一聲打開了，一個睡眼蒙眬的男子伸出頭來問：“什么事?”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿!”或許是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧!”說完就把門關(guān)上了。

　　該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門口擺設(shè)展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題作介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書》，對個人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等作出依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

　　解題思路：

　　1.通過審題干可知，題干中的作答任務(wù)有兩個，一是指出該市在人口普查中遇到的主要問題，二是根據(jù)這些問題提出具體措施，要求中注意作答細(xì)節(jié)，問題要簡單明確，措施要得當(dāng)，要分條作答，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　2.通過審要求可知，要求中注意作答細(xì)節(jié)，問題要簡單明確，措施要得當(dāng)，要分條作答，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　3.本題作答范圍來自于給定資料5，身份是一名普查員，因此所提的措施一定要具體可行，符合普查員的身份感。分值是15分。

　　4.從材料中給定資料中共提到了以下幾個方面的問題，分別是：群眾不配合、個人信息容易遭到泄露、產(chǎn)生信任危機(jī)、人戶分離導(dǎo)致無法聯(lián)系登記人、入戶難。

　　5.措施主要根據(jù)以上這些問題來提，但并不僅僅局限于以上這些問題，提對策題中一個問題可以有多個對策，但如果是兩問的話，就必須前提是把每個問題全部解決掉。

　　(1)總理在電視電話會議中指出，要堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，要客觀，這也是人口普查的基本要求，也應(yīng)當(dāng)歸到措施里面去。

　　(2)對于普查員來講則應(yīng)做到保證按規(guī)定和程序進(jìn)行入戶登記，同時此道題目也應(yīng)適當(dāng)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)來作答，比如作為一名普查員，自身也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高自身素質(zhì)等。

　　(3)措施可提以下方面：向群眾做出保密承諾，確保個人隱私不被泄露;加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾配合人口普查工作的主動性和意識，自覺接受監(jiān)督;針對人戶分離現(xiàn)象，多方聯(lián)系被登記人，如節(jié)假日普查、給住戶留言等;提高自身素質(zhì)和工作能力，注意普查技巧，如公布普查員身份，提前公告通知，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，由居委會或公安部門協(xié)助等;自覺接受監(jiān)督;保證按規(guī)定和程序進(jìn)行入戶登記。

　　參考答案：

　　問題：1、受普查群眾的信任危機(jī);2、入戶難;3、群眾不配合;4、擔(dān)心泄露隱私;5、人戶分離導(dǎo)致無法聯(lián)系登記人。

　　措施：1、向群眾做出保密承諾，確保個人隱私不被泄露。2、加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾配合人口普查工作的主動性和意識。3、針對人戶分離現(xiàn)象，多方聯(lián)系被登記人。如節(jié)假日普查、給住戶留言等。4、提高自身素質(zhì)和工作能力，注意普查技巧。如公布普查員身份，提前公告通知，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，由居委會或公安部門協(xié)助等。5、普查員自覺接受監(jiān)督。6、保證按規(guī)定和程序進(jìn)行入戶登記。

　　四、總結(jié)提高

　　總之對于對策題作答過程中，首先需要結(jié)合題干審清楚作答任務(wù)到底有幾個，再結(jié)合材料所提供的相關(guān)信息，再做大過程當(dāng)中先遵循材料中能提供的信息，這是采分點(diǎn)的直接來源，再去結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)反推對策。在學(xué)習(xí)中需要考生對刷題并對一些好的答案進(jìn)行背誦，一些相似的問題，答案可以通用，并且通過背誦對策答案的方式也能夠快速積累官話。

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