2022年國考申論試題資料預測（一）

【給定材料】

黨的十九大報告對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。其中，“治理有效”作為推動鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，在諸因素之中起著舉足輕重的作用，是鄉(xiāng)村振興題中應有之義。不難發(fā)現(xiàn)很多這樣的案例：有的村原本沒有什么資源優(yōu)勢，是一無所有的空殼村，但在村“兩委”帶領下，心往一處想，力往一處使，集聚眾人智慧，“無中生有”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒過多久就變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟紅火之地。這個過程中，以黨建引領為核心的鄉(xiāng)村治理出力甚巨�？梢哉f，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村有效治理是關(guān)鍵一環(huán)。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的框架下，鄉(xiāng)村治理應是何種模式?鄉(xiāng)村有效治理，即加強黨和政府對鄉(xiāng)村工作的領導，通過發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，形成黨組織、政府、社會組織、廣大農(nóng)民在內(nèi)的多元治理主體良性互動，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的過程。同時，堅持自治、法治、德治、智治“四治合一”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有章可循，保障鄉(xiāng)村振興有序推進。此外，完善的利益表達、民主決策和監(jiān)督機制，更是有效治理不可缺少的條件。

當前，一些地方村莊空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村“三留守”問題突出;部分地區(qū)城鄉(xiāng)公共服務的差距仍然較大;有的地方黑惡勢力活動仍有發(fā)生;一些地方不良風氣盛行，天價彩禮讓人“娶不起”，名目繁多的人情禮金讓人“還不起”……這些鄉(xiāng)村振興中面臨的現(xiàn)實問題，都需要有效治理加以化解。

面對繁重的鄉(xiāng)村治理任務，一些地方的鄉(xiāng)村治理理念、方式和手段與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要仍存在差距，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平相對不高。比如，一些地方農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，農(nóng)村基層民主管理制度不健全，無法實現(xiàn)有效的村級組織治理;有的基層干部的整體素質(zhì)，尚不能適應鄉(xiāng)村振興任務的需要;一些基層干部對鄉(xiāng)村治理工作仍采用傳統(tǒng)的被動治理模式，工作缺乏創(chuàng)新性，導致社會管理越位和缺位問題突出，擠壓了其他治理主體參與公共事務的空間，管理理念與多元共治格局尚未完全形成;一些農(nóng)民在不牽涉自身經(jīng)濟利益的情況下，對建設家園不關(guān)心、不出力，參與自治的意愿不高，對村級組織治理水平提升產(chǎn)生制約。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民訴求日趨多樣，鄉(xiāng)村治理的環(huán)境也發(fā)生了重大變化。處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村治理體系還存在諸多不適應。為保障鄉(xiāng)村振興目標的順利實現(xiàn)，改革與創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系迫在眉睫。

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級而言，如何讓鄉(xiāng)村治理工作機制健全、基層管理服務便捷高效、農(nóng)村公共事務監(jiān)督有效、鄉(xiāng)村社會治理成效明顯等，需要不斷創(chuàng)新提升;就村一級而言，如何讓村黨組織領導有力、村民自治依法規(guī)范、法治理念深入人心、文化道德形成新風、鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力、農(nóng)村社會安定有序等，需要持續(xù)發(fā)力。

在體制機制創(chuàng)新方面，探索黨組織領導自治法治德治相結(jié)合的路徑、共建共治共享的治理機制、鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的機制、鄉(xiāng)村治理的組織體系，完善基層治理方式、村級權(quán)力監(jiān)管機制，創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段等，都需要總結(jié)地方實踐經(jīng)驗并加以提升。

1.根據(jù)“給定資料”概括我國鄉(xiāng)村治理面臨的問題，并從政府角度提出對策建議。

要求：緊扣資料，內(nèi)容具體，針對性強，措施合理，操作可行，不超過300字。(20分)

【解析】

這是一道鄉(xiāng)村振興的時政熱點，一直以來就是申論考試中的重要熱點話題之一。這則材料來說就是分析農(nóng)村發(fā)展面臨的問題，根據(jù)這些問題提出對策。在審題過程中，必須要審清楚常規(guī)的一些信息，包括題型、對象、范圍、問數(shù)、字數(shù)、特殊要求，而除此之外要注意看清楚作答的任務。

在閱讀材料的時候找對策的題型中，通常會有直接對策和間接對策，直接對策可以直接在材料中抄，間接對策需要對問題進行反推。鄉(xiāng)村振興的話題可以從多個角度去分析，可以從政府治理，鄉(xiāng)村文明風氣，治理體系機制等等幾個角度。

【參考答案】

問題：1.農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象嚴重，“三留守”問題突出。2.城鄉(xiāng)公共服務的差距較大。3.不良風氣盛行，地方黑惡勢力活動仍有發(fā)生。4.農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，農(nóng)村基層民主管理制度不健全。5.基層干部的整體素質(zhì)較低，采用傳統(tǒng)的被動治理模式，工作缺乏創(chuàng)新。6.農(nóng)民參與自治的意愿缺乏。

對策：1.發(fā)揮黨和政府領導作用，形成多元治理主體良性互動。2.完善的利益表達、民主決策和監(jiān)督機制。3.創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理體系。探索黨組織領導自治法治德治相結(jié)合的路徑。4.完善基層治理方式、村級權(quán)力監(jiān)管機制，創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段等等。

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