2022國(guó)考申論預(yù)測(cè)題解析（三）

第一題：根據(jù)“給定資料1-2”，請(qǐng)你概括“海綿城市”的功能。(15分)

要求：全面、準(zhǔn)確、條理清楚。不超過(guò)300字。

材料1：

每年雨季，積水內(nèi)澇成為不少城市需要解決的問(wèn)題。作為城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)領(lǐng)域的探索和創(chuàng)新，海綿城市的提出為修復(fù)水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源提供了一種可行的路徑。

所謂海綿城市，是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。換句話說(shuō)，城市可以像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)又可將蓄存的水“釋放”并加以利用，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。

近年來(lái)，不少地方有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，在防治城市內(nèi)澇、保障城市生態(tài)安全等方面取得了積極成效。

在江西萍鄉(xiāng)，超八成建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的整體目標(biāo);在吉林白城，通過(guò)海綿城市建設(shè)，困擾城市發(fā)展的缺水難題得到解決，昔日的“風(fēng)沙城”正發(fā)展成為東北“水鄉(xiāng)”。

隨著海綿城市的推廣普及，越來(lái)越多的地方堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，開(kāi)始重新審視人與城市、人與自然、城市與自然的關(guān)系。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，海綿城市不僅能夠治污蓄水，還可以構(gòu)建良性的生態(tài)運(yùn)行體系，“讓城市融入大自然”。雨水花園、下沉式綠地等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了雨水的調(diào)蓄、凈化，營(yíng)造出與自然相容的生態(tài)景觀;城市公園、林蔭綠帶等場(chǎng)所，創(chuàng)造了更優(yōu)質(zhì)宜居的環(huán)境，“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。從這個(gè)意義上說(shuō)，打造藍(lán)天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚(yú)翔淺底的生態(tài)之城，才是建設(shè)海綿城市的最終目標(biāo)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系，推動(dòng)城市內(nèi)澇治理取得明顯成效。讓城市像海綿一樣“呼吸吐納”，營(yíng)造山清水秀的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高品質(zhì)的現(xiàn)代都市，才能把良好生態(tài)環(huán)境打造成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)、展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)。

材料2：

逢大雨必內(nèi)澇，已成為不少城市面臨的困境。多年來(lái)，隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，許多城市一般都偏重于道路、管網(wǎng)、照明等必要設(shè)施的建設(shè)，忽視或輕視生態(tài)修復(fù)工程的配套建設(shè)。這種“單打一”的建設(shè)模式，埋下了許多隱患。尤其是地下鋪設(shè)的排水管網(wǎng)，常常因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、資金不足、建設(shè)工期受限等因素，導(dǎo)致工程不達(dá)標(biāo)或草率完工。一旦遇到大雨或暴雨，由于城市排水功能不適應(yīng)、造成嚴(yán)重積水，就會(huì)給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。

建設(shè)海綿城市，即是科學(xué)運(yùn)用綜合手段，因地制宜進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)城市吸水、排澇、抗災(zāi)功能，使城市小雨不積水、大雨不內(nèi)澇，雨后行人方便、交通無(wú)阻。因此，海綿城市被稱為“會(huì)喝水”的城市。

在推進(jìn)海綿城市建設(shè)中，H省主要領(lǐng)導(dǎo)旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，把違背自然規(guī)律和民生訴求的項(xiàng)目堅(jiān)決拆掉，集中力量打好城市生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)金飯碗和生命線。S市作為H省生態(tài)修復(fù)和海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑會(huì)在全國(guó)起到引領(lǐng)和示范作用。希望能有越來(lái)越多的城市向S市學(xué)習(xí)，狠抓生態(tài)修復(fù)，著力建設(shè)海綿城市。

要牢固樹(shù)立“生態(tài)立市”的理念，讓“生態(tài)就是生命、環(huán)境就是民生”深入人心。生態(tài)文明建設(shè)不是時(shí)髦口號(hào)，不能僅僅寫(xiě)在紙上、說(shuō)在會(huì)上、貼在墻上，而是要落實(shí)到行動(dòng)中，形成地方領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓生態(tài)、全民參與搞生態(tài)的良好局面。

最關(guān)鍵的是，要把生態(tài)修復(fù)與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合、同步抓起。S市在實(shí)踐探索中著力強(qiáng)調(diào)，要防止“為了海綿而海綿”，而是要將海綿城市與恢復(fù)城市生態(tài)滯、凈、用能力有效結(jié)合。這一經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。

在生態(tài)建設(shè)中，一定要尊重自然規(guī)律和城市特點(diǎn)，因地制宜搞建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)下沉式綠地、雨水邊溝、滲水鋪裝等“海綿”措施，收集周邊地塊雨水，用于綠化灌溉。在原先遭到破壞的山體處，要依勢(shì)設(shè)計(jì)和建設(shè)多級(jí)游園系統(tǒng)。這樣既可以有效防止山體地質(zhì)災(zāi)害，又可以增加游憩的立體性、豐富性和觀賞性，滿足市民需求。同時(shí)，要對(duì)占用河道私搭亂建的違規(guī)建筑一律拆除，提高水系的交換功能，達(dá)到城市防洪排澇的要求。

只有使整個(gè)生態(tài)工程建設(shè)立足于排、蓄、滲等工程的一體化改造，在綜合各項(xiàng)生態(tài)功能上發(fā)力，各級(jí)城市才能在面對(duì)臺(tái)風(fēng)或洪水襲擊時(shí)固若金湯，秩序井然。

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