申論備考之“貫徹執(zhí)行”題——戴著鐐銬跳舞

我們知道，申論考察五大能力。其中一項(xiàng)能力是貫徹執(zhí)行能力，公文類重點(diǎn)考察考生的貫徹執(zhí)行能力。也是考生必須掌握的題型之一。公文分為法定公文和事務(wù)性公文，事務(wù)性公文又叫事務(wù)性文書(shū)又稱之為“類公文”，是最貼近工作實(shí)際的一種實(shí)用性文體，也是國(guó)考和省考中的必考題型�？疾炜忌�依據(jù)工作實(shí)際解決問(wèn)題、落實(shí)工作要求的能力�？季V明確說(shuō)明了此題型的考察要點(diǎn)：“準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際，及時(shí)有效地完成任務(wù)。”其中考察的方面是：理解目標(biāo);組織意圖;依法行政;客觀實(shí)際;完成任務(wù);權(quán)限意識(shí)(題干中一般會(huì)明確身份)。

“工作目標(biāo)”是需要我們完成的任務(wù);“組織意圖”則指完成任務(wù)時(shí)上級(jí)的要求(題目或者要求會(huì)有所體現(xiàn));“依法行政”指完成任務(wù)應(yīng)該有相關(guān)制度或者政策的依據(jù)，無(wú)授權(quán)不可為;“客觀實(shí)際”要求解決問(wèn)題要貼近工作實(shí)際;“完成任務(wù)”指依照上級(jí)指示達(dá)到的工作效果;“權(quán)限意識(shí)”指行文不可以超越題目中給定角色的職位權(quán)限。

貫徹執(zhí)行題不僅從這六個(gè)方面評(píng)分。同時(shí)還要考慮到書(shū)寫(xiě)格式、語(yǔ)言風(fēng)格、行文邏輯、字?jǐn)?shù)要求等。用“戴著鐐銬跳舞”來(lái)比喻公文寫(xiě)作題目的特點(diǎn)，一點(diǎn)都不為過(guò)。

下面結(jié)合申論真題說(shuō)明怎樣提取材料信息、怎樣結(jié)合工作實(shí)際成文：

例題：假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6—8，擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

要求：文字簡(jiǎn)明，分條撰寫(xiě)，有指導(dǎo)性與可行性;不超過(guò)400字。

【審題】本題目信息很豐富：身份街道辦工作人員，一定明晰自己的職責(zé)，不能越權(quán)越位;工作目標(biāo)是提高對(duì)社區(qū)老年人的服務(wù)水平;組織意圖是街道辦要求社區(qū)為解決養(yǎng)老難題盡職盡責(zé);依法行政指意見(jiàn)落實(shí)要考慮社區(qū)的實(shí)際能力，下發(fā)意見(jiàn)不能違背國(guó)家政策、地方政府的制度;客觀實(shí)際要求在落實(shí)中要針對(duì)具體問(wèn)題以及注重社會(huì)效果。文字簡(jiǎn)明是要求文從字順、簡(jiǎn)潔明了;分條撰寫(xiě)是對(duì)形式的要求;指導(dǎo)性是指有實(shí)用價(jià)值;可行性就是合情合理合法。本題是法定公文的完整寫(xiě)作。這在省考和聯(lián)考中是不多見(jiàn)的。以下是提煉信息要點(diǎn)的材料片段：

資料 6.

據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴記者說(shuō)，“兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回家?guī)状�。這個(gè)說(shuō)忙著開(kāi)會(huì)，那個(gè)說(shuō)正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無(wú)奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開(kāi)工資，‘有償回家’。一個(gè)月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來(lái)，月底還有‘獎(jiǎng)金’。”

兩天后該報(bào)又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說(shuō)連續(xù)一個(gè)星期往父母家打電話均沒(méi)有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。

(意見(jiàn)1： 一、對(duì)社區(qū)獨(dú)居的老人進(jìn)行登記，定期探望獨(dú)居老人、降低獨(dú)居風(fēng)險(xiǎn);聯(lián)系其子女、�；丶铱赐�老人。)

該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來(lái)咨詢法律問(wèn)題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴、家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)解，大部分老人的問(wèn)題都會(huì)得到比較圓滿的解決。

(意見(jiàn)2：設(shè)法律援助中心;解決老人生活里常見(jiàn)的消費(fèi)投訴、再婚、遺囑等問(wèn)題。)

資料 7.

令人尊敬的好護(hù)工。Z女士原來(lái)是某社區(qū)的清潔工，后來(lái)社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒(méi)有想到的是，一個(gè)簡(jiǎn)單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說(shuō)，過(guò)去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無(wú)措之時(shí)，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。

(意見(jiàn)3：培養(yǎng)社區(qū)專業(yè)護(hù)工;招募志愿者，解決獨(dú)居老人的生活難題。)

資料8.

嘉賓S： 這一點(diǎn)我們每一個(gè)人都應(yīng)該想到。我們中國(guó)是“百善孝為先”的國(guó)家，但對(duì)父母的孝順，不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對(duì)物質(zhì)需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求。其實(shí)老人不是說(shuō)你給他點(diǎn)錢、送點(diǎn)肉就行了，還需要心理?yè)嵛�。比如幫媽媽刷�?筷子洗洗碗什么的。我們常說(shuō)追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量不是單指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價(jià)值。老得有所為，有所學(xué)，有所樂(lè)，這些，做兒女的應(yīng)該想到。

嘉賓Z： 有位名人這樣說(shuō)過(guò)：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛(ài)好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值，如果沒(méi)有興趣愛(ài)好，就如同生活在荒漠中一樣感覺(jué)單調(diào)無(wú)聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老?因?yàn)檫^(guò)去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛(ài)好來(lái)充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)仍然感覺(jué)到生命的活力，生活的充實(shí)。

(意見(jiàn)4：完善社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，豐富活動(dòng)中心的娛樂(lè)項(xiàng)目，棋牌室、舞蹈室、書(shū)法室等。培養(yǎng)多方面的興趣愛(ài)好。社區(qū)多舉辦益于身心健康活動(dòng)，豐富老年人的精神生活。)

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