時(shí)事熱點(diǎn)：保持加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是文明之源，是決定可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，在整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的大系統(tǒng)中，水生態(tài)文明建設(shè)具有特別重要的意義，也面臨特別繁重的任務(wù)。在邁向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的今天，必須高度重視如何保持加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力問題。

加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義：

水不僅是大自然恩賜給人類的極其重要的寶貴資源，大自然還在相當(dāng)范圍內(nèi)和程度上提供了強(qiáng)大的水資源凈化能力，這是人類的資源、財(cái)富和寶藏。

在人類工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，人水矛盾呈現(xiàn)加劇態(tài)勢，最為嚴(yán)重的是，各種各樣的水污染行為無情地向大自然排放與滲透，水面、水體、水系、水源，甚至整個(gè)水循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)所受到的污染在短時(shí)期內(nèi)達(dá)到了令人堪憂的地步。小到工業(yè)廢水排放和城市黑臭水體影響著具體的生態(tài)環(huán)境和人們的身體健康、生活質(zhì)量，大到冰山融化破壞著整個(gè)水生態(tài)系統(tǒng)的平衡、穩(wěn)定與協(xié)調(diào)，人類面臨前所未有的水安全威脅。

自古以來，我國基本水情并不十分理想，一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布不均衡，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水問題在不同地區(qū)不同程度存在，部分地區(qū)還出現(xiàn)了河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、地面沉降等生態(tài)問題。

我國工業(yè)化城市化的路還很長，任務(wù)還很繁重，而且與工業(yè)化國家相比，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際上呈現(xiàn)的是工業(yè)化加速推進(jìn)的過程，就水安全方面來說，往往是已經(jīng)存在的問題尚未得到根本解決，新的問題又不斷出現(xiàn)，水資源分布不均與水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染，以及由水引起的社會(huì)問題相交織，給水生態(tài)文明建設(shè)帶來了復(fù)雜的難題，因此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的宏大進(jìn)程中，我們必須更加重視水安全和加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)問題。

今年不少省份遭遇洪災(zāi)，引發(fā)人們對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步思考。長期以來，我們已經(jīng)習(xí)慣于將自然界直接導(dǎo)致的災(zāi)害稱為自然災(zāi)害，用發(fā)展和聯(lián)系的觀點(diǎn)分析，這也屬于嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境事件。很多自然災(zāi)害的突然發(fā)生，不過是長期積累的問題的集中暴發(fā)，這也昭示和警示我們，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)具有重要的意義。

抓住水生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)：

水生態(tài)文明建設(shè)是與整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的，我們既要從國家發(fā)展需要的角度明確水生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好穩(wěn)定的水資源保障，又要立足于水生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律和客觀實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，確定不同背景下的水生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，并由這些戰(zhàn)略重點(diǎn)構(gòu)成水生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略體系，構(gòu)成支撐與展現(xiàn)戰(zhàn)略定力的主要領(lǐng)域。

要堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，以明確科學(xué)系統(tǒng)的水生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，定位水生態(tài)文明建設(shè)的地位與影響，明確水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容與目標(biāo)，特別要把水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為重中之重。

要堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度保障和促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機(jī)聯(lián)系，在總體上建立水資源剛性約束制度，嚴(yán)格用水總量控制，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，提高水資源集約節(jié)約利用水平。

要堅(jiān)持深化體制機(jī)制改革，全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立健全水生態(tài)、水環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，在江河流域堅(jiān)持以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，完善河長制、湖長制等，協(xié)同推進(jìn)大治理，健全現(xiàn)代水環(huán)境治理體系。

要加強(qiáng)全國水網(wǎng)體系建設(shè)，統(tǒng)籌長江、淮河、黃河、海河四大流域水資源情勢，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌存量和增量，統(tǒng)籌區(qū)域水資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，為可持續(xù)發(fā)展提供有力的水安全保障。

要持續(xù)深入地打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一方面要深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理，加強(qiáng)化工污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶污染和尾礦庫治理。另一方面立足流域分析河流問題，要堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，改善流域生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

要重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，我國是海洋大國，海域面積超過300萬平方公里，在新時(shí)代，開發(fā)海洋資源和拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，要高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，保護(hù)海洋生物多樣性，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天，要將海洋生態(tài)文明建設(shè)納入整個(gè)水生態(tài)文明建設(shè)的大系統(tǒng)之中。

始終保持加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力：

保持加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，需要立足系統(tǒng)思維，從體系化角度構(gòu)建培養(yǎng)與強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力的協(xié)同互動(dòng)機(jī)制。

要更加全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。思想是行動(dòng)的指南，理論上清醒是政治上清醒的保障，習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義人與自然關(guān)系思想的繼承與發(fā)展，建立在集古今中外相關(guān)思想之大成的基礎(chǔ)之上，是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻揭示，將生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的根本大計(jì)，明確提出我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這為人類在工業(yè)文明時(shí)代的未來發(fā)展指明了新的發(fā)展方向。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，持續(xù)強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”理念，增強(qiáng)理論自信，就能夠在思想意識(shí)上形成日益堅(jiān)定的建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略自信，以堅(jiān)定的戰(zhàn)略自信支撐戰(zhàn)略定力，不會(huì)因?yàn)榫唧w工作中的困難與曲折而輕易偏離方向或失去信心，這也是增強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力的大前提。

要以制度創(chuàng)新大力促進(jìn)綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)方式對(duì)人們的思想觀念與行動(dòng)方式的影響是具有決定性的，如果生態(tài)文明建設(shè)只停留的理論上與口號(hào)上，未能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中體現(xiàn)，必將無法深入人心，更無法在發(fā)展戰(zhàn)略上形成定力。因此，需要建立健全促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的制度和法治機(jī)制，加強(qiáng)剛性約束，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，促進(jìn)與水相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與消費(fèi)活動(dòng)越來越具有綠色發(fā)展的性質(zhì)與內(nèi)涵，特別是要落實(shí)好中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，培育水資源的綠色財(cái)富機(jī)制，進(jìn)行利益導(dǎo)向，增強(qiáng)人民在水生態(tài)文明建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感，確保加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力建立在嚴(yán)格制度保障和日益增長的財(cái)富基礎(chǔ)之上。

要加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)的成果宣傳和文化建設(shè)。在國內(nèi)，要大力營造加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)的文化氛圍，利用好每年的“世界水日”“中國水周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的惜水節(jié)水護(hù)水意識(shí)，促進(jìn)人水和諧。在國際上，我國要做全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，向世界分享我國水生態(tài)文明建設(shè)的成果與經(jīng)驗(yàn)，將水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)文化融入戰(zhàn)略定力之中，增強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力的文化內(nèi)涵。

要加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)的科技創(chuàng)新。水生態(tài)文明建設(shè)不是應(yīng)急之舉，不是僅僅為了解決目前面臨的生態(tài)環(huán)境問題，而是推動(dòng)發(fā)展方式與生活方式的革命性轉(zhuǎn)變，這是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是國際上越來越重要的競爭領(lǐng)域和競爭內(nèi)容，是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，需要越來越多的專業(yè)化人才推進(jìn)，需要越來越多的科技創(chuàng)新支撐。因此，我們應(yīng)將水生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力從思想上落實(shí)到人才群體培養(yǎng)、水學(xué)科建設(shè)和水科技創(chuàng)新保障上，堅(jiān)持科技引領(lǐng)和數(shù)字賦能，提高水資源智慧管理水平，在發(fā)展與競爭中將日益強(qiáng)大的戰(zhàn)略創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略定力的重要保障。

推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，不能因?yàn)榻�河安瀾而松懈，不可因�(yàn)轱L(fēng)調(diào)雨順而陶醉。必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展和國家需要，與時(shí)俱進(jìn)地保持加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。確保戰(zhàn)略定力不異化為守舊與僵化，具有時(shí)代感和現(xiàn)代生命力。水生態(tài)文明建設(shè)要將“碳達(dá)峰”“碳中和”內(nèi)容納入任務(wù)之中，要以自身的特殊領(lǐng)域與特殊職能，為有效推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)承擔(dān)任務(wù)、做出貢獻(xiàn)。要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，通過卓有成效的水生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

文章鏈接：http://theory.people.com.cn/n1/2021/0827/c40531-32210211.html

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