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2022省考申論主題預測

2021-12-23 11:24:38 公務員考試網文章來源：山西分院

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第四題：

為了大力促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，省里召開“助力制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”座談會，邀請Y市市長介紹有關情況，如果你是政府某部門工作人員，請為市長寫一份發(fā)言提綱。(25分)

要求：(1)內容具體，符合實際;(2)要點完整，無需成文;(3)字數500-600字。

一、試題分析

任務說明：本題要求寫一份助力制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)言提綱，用于推動制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。其實本質上是通過這個發(fā)言稿，讓政府和更多企業(yè)知道如何去推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。那么這份發(fā)言提綱應該要包括制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性、推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的舉措。	本題的作答范圍“給定資料4”。
要求說明：	內容具體，符合實際：陳述、說明、議論某一個觀點或事實過程中，所表達對象的內容要符合客觀實際情況，盡量細致、周到、全面表達的一種要求。	要點完整：對要點的描述要全面，能涵蓋給定資料中的所有內容。	無需成文：不用寫成完整的文章，答案以條目化方式出現(xiàn)。	字數在500-600字：這是字數限制，不少于500字，不多于600字。放到格子紙中，就是20行-30行之間。

二、資料分析

制造業(yè)是我國國民經濟的基礎。我國擁有獨立完整的工業(yè)體系和全部工業(yè)門類，產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯，但同時制造業(yè)“大而不強”的問題依然存在，如一些基礎產品和技術對外依存度高，高端產品供給不足等。（批注1）

中國某研究所所長張先生對記者表示，目前發(fā)達國家持續(xù)重視并繼續(xù)尋求擴大制造業(yè)優(yōu)勢，國際競爭加劇。我國制造業(yè)在基礎裝備、基礎材料、基礎零部件和元器件、基礎工業(yè)軟件等領域仍存在“卡脖子”問題，基礎研究投入不足，原始創(chuàng)新能力相對薄弱，研發(fā)創(chuàng)新的制度環(huán)境仍需進一步完善。（批注2）

創(chuàng)新是制造業(yè)高質量發(fā)展的“牛鼻子”，只有制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，才能穩(wěn)定經濟增長、激發(fā)創(chuàng)新活力和增加就業(yè)。制造業(yè)創(chuàng)新還有利于進一步強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，促進技術創(chuàng)新成果產業(yè)化，加快新產品、新技術開發(fā)與推廣應用。這引起了國家和地方政府的極大重視，為此，制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展也迎來更多利好政策。（批注3）

圍繞加快制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，近期多個部門密集謀劃支持政策。某部門指出2021年將發(fā)揮科技自立自強對產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎技術和關鍵領域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準實施產業(yè)基礎再造工程，加快推進關鍵核心技術攻關，完善創(chuàng)新產品應用生態(tài)。（批注4）

地方層面，近期密集召開的地方工業(yè)和信息化工作會議上，構建技術創(chuàng)新體系，實施產業(yè)基礎再造工程等成為關鍵詞。其中，河南將“構建制造業(yè)技術創(chuàng)新體系”擺在2021年工業(yè)和信息化工作的首位，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合。（批注5）

在跨行業(yè)、跨領域的關鍵共性技術問題上，央地正加快布局建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。（批注6）

目前我國在信息光電子、高性能醫(yī)療器械、集成電路等重點領域組建了17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。下一步某部門將在重點領域擇優(yōu)遴選建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新中心聚焦行業(yè)需求，打造共性技術平臺，促進創(chuàng)新成果工程化和產業(yè)化。

地方也乘勢而上。H省提出，到2023年，1家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心在全國形成示范作用，新增10家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。G省將支持深圳圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心建設。

在專家看來，創(chuàng)新是制造業(yè)高質量發(fā)展的“牛鼻子”，下一步需要進一步完善頂層設計，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展，逐步消除阻礙創(chuàng)新的各種機制障礙和壁壘。

某研究所所長周先生指出，要加強頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃，將制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，不斷強化對知識創(chuàng)新領域的公共投入，建設一批具有國際創(chuàng)新水平的平臺化創(chuàng)新組織，形成平臺化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。同時需要聚力新技術發(fā)展，以新技術催生新產業(yè)，強化新興產業(yè)優(yōu)勢。

張先生也表示，科研攻關要發(fā)揮好新型舉國體制作用，做好頂層制度設計，加強基礎科學研究和企業(yè)基礎應用研究，打通創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈，發(fā)揮出最大效益。做好公共技術服務體系建設，特別是要為中小企業(yè)創(chuàng)新提供好服務，同時進一步完善人才引進體制機制，利用好全球人才資源。

企業(yè)的創(chuàng)新活力需要進一步激發(fā)。周游表示，一方面，要堅持以市場為導向，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，對創(chuàng)新型企業(yè)的研究開發(fā)、政府采購、風險投資、稅收優(yōu)惠、專利申報等給予更多政策支持，引導和促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；另一方面，推動產學研更深程度融合，鼓勵以企業(yè)為主組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網絡，加大技術成果轉化應用投資，加速成果轉化，形成科技創(chuàng)新支撐產業(yè)升級的協(xié)同效應。

張先生建議，圍繞企業(yè)創(chuàng)新進一步加大支持研發(fā)和創(chuàng)新的財政資金投入，完善和落實關于促進技術創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策。切實加強知識產權保護力度，完善知識產權保護立法體系。同時打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵公平競爭的市場環(huán)境，推動企業(yè)創(chuàng)新取得新成效。

從某種程度上來說，制造業(yè)發(fā)展了，國民經濟就穩(wěn)了，群眾生活就更富裕了。許多制造業(yè)具有很強的創(chuàng)新能力，是經濟結構優(yōu)化升級的新動能。新經濟時代的到來，企業(yè)需要更寬松、自由的環(huán)境，才能轉化為增長的新能量。就此而言，政府應該提供良好的營商環(huán)境，放手讓市場去決定誰可以在天空中自由翱翔。

【批注1】制造業(yè)現(xiàn)狀：大而不強對外依存度高高端產品供給不足。

【批注2】制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：存在“卡脖子”問題，基礎研究投入不足，原始創(chuàng)新能力相對薄弱，研發(fā)創(chuàng)新的制度環(huán)境仍需進一步完善

【批注3】重要性：穩(wěn)定經濟增長、激發(fā)創(chuàng)新活力、增加就業(yè)、強化企業(yè)的主體地位、促進技術創(chuàng)新成果產業(yè)化。

【批注4】舉措1：多部門密集籌劃支持政策。中央：發(fā)揮科技自立自強對產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎技術和關鍵領域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準實施產業(yè)基礎再造工程，加快推進關鍵核心技術攻關，完善創(chuàng)新產品應用生態(tài)。

【批注5】地方召開會議、構建技術創(chuàng)新體系、實施產業(yè)基礎再造工程。

【批注6】舉措2：建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。

【批注7】在重點領域組建和擇優(yōu)遴選制造業(yè)創(chuàng)新中心。

【批注8】地方：根據地方特色推進和增加制造業(yè)創(chuàng)新中心的建立。

【批注9】舉措3：促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展，

【批注10】要加強頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃，將制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，同時需要聚力新技術發(fā)展，以新技術催生新產業(yè)，強化新興產業(yè)優(yōu)勢。

【批注11】科研攻關要發(fā)揮好新型舉國體制作用，

【批注12】進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。堅持以市場為導向，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位；推動產學研更深程度融合。

【批注13】為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境

【批注14】為制造業(yè)提供良好的營商環(huán)境。

三、要點整合

批注匯總

批注整合

【批注1】制造業(yè)現(xiàn)狀：大而不強對外依存度高高端產品供給不足。

【批注3】重要性：穩(wěn)定經濟增長、激發(fā)創(chuàng)新活力、增加就業(yè)、強化企業(yè)的主體地位、促進技術創(chuàng)新成果產業(yè)化。

【批注5】地方召開會議、構建技術創(chuàng)新體系、實施產業(yè)基礎再造工程。

【批注6】舉措2：建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。

【批注7】在重點領域組建和擇優(yōu)遴選制造業(yè)創(chuàng)新中心。

【批注8】地方：根據地方特色推進和增加制造業(yè)創(chuàng)新中心的建立。

【批注9】舉措3：促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展，

【批注11】科研攻關要發(fā)揮好新型舉國體制作用，

【批注12】進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。堅持以市場為導向，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位；推動產學研更深程度融合。

【批注13】為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。

【批注14】為制造業(yè)提供良好的營商環(huán)境。

批注1、2都是制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，所以整合在一起。

批注4、5都是多部門密集籌劃支持政策。一個是中央、一個是地方。

批注6、7、8都是在說建設制造業(yè)創(chuàng)新中心。

批注9、10、11、12、13都是在說促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展，合并在一起

批注14是總結部分。

四、參考答案

關于多舉措力促制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)言提綱

一、致謝，本人的身份，制造業(yè)的現(xiàn)狀。

二、制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性：穩(wěn)定經濟增長、激發(fā)創(chuàng)新活力、增加就業(yè)、強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，促進技術創(chuàng)新成果產業(yè)化。

三、具體經驗：

1.多部門密集籌劃支持政策。中央：工信部發(fā)揮科技自立自強對產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎技術和關鍵領域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準實施產業(yè)基礎再造工程，加快推進關鍵核心技術攻關，完善創(chuàng)新產品應用生態(tài)；地方：召開地方工業(yè)和信息化工作會議，構建技術創(chuàng)新體系，實施產業(yè)基礎再造工程，如河南。

2.著力打造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。中央：在重點領域組建了國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。在重點領域擇優(yōu)遴選建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新中心聚焦行業(yè)需求，打造共性技術平臺。地方：根據地方發(fā)展特色組建制造業(yè)創(chuàng)新中心。湖南新增省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、廣東支持深圳圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng)新中心。

3.促創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展。要加強頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃，將制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面；同時需要聚力新技術發(fā)展，以新技術催生新產業(yè)，強化新興產業(yè)優(yōu)勢；科研攻關要發(fā)揮好新型舉國體制作用；進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，強化企業(yè)主體地位、推動產學研更深程度融合、為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。

四、總結：政府應該提供良好的營商環(huán)境，助力制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

五、評分標準

踩點給分，要點如下：

標題（1分）。

一、致謝、介紹身份（1分）制造業(yè)現(xiàn)狀簡單介紹（占1分）

二、重要性：穩(wěn)定經濟增長、激發(fā)創(chuàng)新活力、增加就業(yè)（前3點都寫到共1分）3點都要寫到才可給1分）。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，促進技術創(chuàng)新成果產業(yè)化。（占1分）

三、1.多部門密集籌劃支持政策。（占2分）中央：工信部發(fā)揮科技自立自強對產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。（1分）精準實施產業(yè)基礎再造工程，加快推進關鍵核心技術攻關，完善創(chuàng)新產品應用生態(tài)；（1分）地方：召開地方工業(yè)和信息化工作會議，構建技術創(chuàng)新體系，實施產業(yè)基礎再造工程，如河南。（1分）

著力打造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。（占2分）中央：在重點領域組建和擇優(yōu)遴選建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。（1分）地方：根據地方發(fā)展特色組建制造業(yè)創(chuàng)新中心。（1分）湖南新增省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、廣東支持深圳圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng)新中心（1分）。

3.促創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展。（占2分）要加強頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃，將制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面；（占1分）同時需要聚力新技術發(fā)展，以新技術催生新產業(yè)，強化新興產業(yè)優(yōu)勢；（占1分）科研攻關要發(fā)揮好新型舉國體制作用；（占1分）進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力（占1分），強化企業(yè)主體地位（占1分）、推動產學研更深程度融合（占1分）、為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境（占1分）。

四、政府應該提供良好的營商環(huán)境。（1分）