提升積極的財(cái)政政策效能 助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭

“積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。財(cái)政如何擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任?財(cái)政政策將如何靠前發(fā)力?2月22日，國(guó)新辦舉行財(cái)政改革與發(fā)展工作新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人給出了答案。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，提升積極的財(cái)政政策效能

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆指出，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重大決策部署，貫穿了新發(fā)展理念的要求，也體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。

積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，有力有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。2021年，財(cái)政部強(qiáng)化跨周期調(diào)節(jié)，加大資金統(tǒng)籌力度，保持必要的財(cái)政支出規(guī)模，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間;精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，新增減稅降費(fèi)約1.1萬(wàn)億元，助力企業(yè)紓困發(fā)展;推動(dòng)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制常態(tài)化并擴(kuò)大范圍……

今年財(cái)政部將重點(diǎn)做好六方面工作：一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，讓市場(chǎng)主體有更多獲得感;二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，提高支出精準(zhǔn)度，不撒“胡椒面”;三是合理安排地方政府專項(xiàng)債券;四是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，繼續(xù)向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，兜牢基層“三保”底線;五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，中央財(cái)政帶頭，繼續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出。地方財(cái)政也要從嚴(yán)從緊，節(jié)儉辦一切事業(yè);六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)和改進(jìn)地方財(cái)經(jīng)秩序，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。

“財(cái)政政策如何適當(dāng)靠前發(fā)力，實(shí)際上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出臺(tái)政策、早落地見(jiàn)效。”劉昆說(shuō)。

紓困中小企業(yè)，進(jìn)一步加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度

“中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、改善民生等方面都具有不可替代的作用。”財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平指出，受新冠肺炎疫情的影響，一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難。在支持中小企業(yè)紓困發(fā)展方面，財(cái)政部研究出臺(tái)一系列紓困發(fā)展政策，幫助中小企業(yè)恢復(fù)元?dú)�、更好發(fā)展。

一是降低中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，對(duì)制造業(yè)小微企業(yè)的國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅全部緩稅，制造業(yè)中型企業(yè)按照50%緩稅。延長(zhǎng)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等。

二是緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，2021年，中央財(cái)政撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金63.36億元，同比增長(zhǎng)65.9%。支持打造普惠金融示范區(qū)，優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境。

三是支持“專精特新”高質(zhì)量行動(dòng)。2018-2022年，中央財(cái)政安排約90億元，推動(dòng)中小企業(yè)雙創(chuàng)升級(jí)。2021年，啟動(dòng)支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)現(xiàn)了“小巨人”企業(yè)全國(guó)覆蓋。

下一步，財(cái)政部將精準(zhǔn)聚焦中小微企業(yè)紓困發(fā)展，進(jìn)一步加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度，綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資源流向中小微企業(yè)，讓中小企業(yè)煥發(fā)更大的生機(jī)。

帶頭過(guò)緊日子，把省出來(lái)的錢用于改善民生

“政府的日子現(xiàn)在是越過(guò)越緊了。”劉昆指出，政府過(guò)緊日子不是一個(gè)短期的應(yīng)對(duì)措施，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針政策。黨政機(jī)關(guān)特別是中央機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，把錢省下來(lái)用于支持民生和市場(chǎng)主體。

以中央為例，中央本級(jí)支出連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，中央部門財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)連年壓減，從2019年的81.07億元減少到2021年的51.87億元，累計(jì)下降了36%。

劉昆表示，要把堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)內(nèi)化為一種政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)，擰緊政府過(guò)緊日子的弦，節(jié)用裕民。

一是要科學(xué)安排壓支出。今年中央財(cái)政將進(jìn)一步壓減非剛性非重點(diǎn)支出，拉緊錢袋子，把能省的錢省下來(lái)，保障機(jī)關(guān)運(yùn)行等剛性急需支出。

二是精打細(xì)算過(guò)日子。嚴(yán)控會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、論壇等支出，嚴(yán)禁新建擴(kuò)建政府樓堂館所，不該開的會(huì)一個(gè)不開，不該上的項(xiàng)目一個(gè)不上，不該花的錢一分不花，把花的錢花到點(diǎn)子上。

三是提質(zhì)增效挖潛力。強(qiáng)化追蹤問(wèn)效，通過(guò)績(jī)效評(píng)估，倒逼各單位切實(shí)提高資金使用效益，讓有限的錢花出最好的效果。

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