關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作意見的熱點解析

背景介紹：當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，我國經濟社會發(fā)展各項任務極為繁重艱巨。黨中央認為，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧。

考點一：做好2022年“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。

考點二：(三)保障“菜籃子”產品供給。加大力度落實“菜籃子”市長負責制。穩(wěn)定生豬生產長效性支持政策，穩(wěn)定基礎產能，防止生產大起大落。加快擴大牛羊肉和奶業(yè)生產，推進草原畜牧業(yè)轉型升級試點示范。穩(wěn)定水產養(yǎng)殖面積，提升漁業(yè)發(fā)展質量。穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量，大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，提高蔬菜應急保供能力。完善棉花目標價格政策。探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點。

考點三：(六)落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監(jiān)管機制，確保補充可長期穩(wěn)定利用的耕地，實現補充耕地產能與所占耕地相當。改進跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農建設。強化耕地用途管制，嚴格管控耕地轉為其他農用地。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩(wěn)妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險防范制度。

考點四：(八)大力推進種源等農業(yè)關鍵核心技術攻關。全面實施種業(yè)振興行動方案。加快推進農業(yè)種質資源普查收集，強化精準鑒定評價。推進種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺建設。啟動農業(yè)生物育種重大項目。加快實施農業(yè)關鍵核心技術攻關工程，實行“揭榜掛帥”、“部省聯(lián)動”等制度，開展長周期研發(fā)項目試點。強化現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設。開展重大品種研發(fā)與推廣后補助試點。貫徹落實種子法，實行實質性派生品種制度，強化種業(yè)知識產權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。這一段話相比2021年的一號文件更加詳細，制度保障也越來越完善。

(十一)有效防范應對農業(yè)重大災害。

三、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

(十二)完善監(jiān)測幫扶機制。

(十三)促進脫貧人口持續(xù)增收。

(十四)加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度。

(十五)推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效。

四、聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展

考點五：(十七)大力發(fā)展縣域富民產業(yè)。支持大中城市疏解產業(yè)向縣域延伸，引導產業(yè)有序梯度轉移。大力發(fā)展縣域范圍內比較優(yōu)勢明顯、帶動農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產業(yè)，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。加強縣域基層創(chuàng)新，強化產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。加快完善縣城產業(yè)服務功能，促進產業(yè)向園區(qū)集中、龍頭企業(yè)做強做大。引導具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動重點村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場。

(十八)加強縣域商業(yè)體系建設。實施縣域商業(yè)建設行動，促進農村消費擴容提質升級。

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