在基層一線化解矛盾（點贊新時代）

重慶市公安局巴南區(qū)分局花溪派出所調(diào)解室里，居民王翔拉著鄰居雍偉找上了門。

兩人購買了同一小區(qū)的聯(lián)排別墅，花園緊挨在一起。大半年來，兩人為花園分界線的事情，多次發(fā)生糾紛。

“今天來到派出所，非得把這件事搞清楚!”王翔說。“秦警官，我們都信你，你來評評理!”雍偉說。

一本民法典，一本治安管理處罰法，花溪派出所社區(qū)民警秦爭的手里，經(jīng)常有這兩本書。面對糾紛，秦爭放下手里的書，拉開凳子，遞上溫水。“鄰里一場也是緣分，日后還得好好相處。”見雙方爭執(zhí)不下，秦爭好言相勸，“你們上次來了以后，我們就到檔案館查了相關(guān)圖紙，也咨詢了開發(fā)商，確定應(yīng)以中間種的綠植為界。”

見到圖紙，雍偉自知理虧：“以綠植為界，我同意。但之前王翔阻撓我的裝修進程，是不是該賠錢?我的損失怎么算?”

王翔也有擔憂：“我可以賠錢，但賠完之后，他又不認賬咋辦?”

群眾的擔憂，也是秦爭關(guān)心的重點。從事社區(qū)民警工作10年，秦爭發(fā)現(xiàn)，很多調(diào)解工作雖能讓雙方達成共識，但常常出現(xiàn)當事人達成調(diào)解協(xié)議后反悔、拒不履行的情況。

能不能請司法介入?畢業(yè)于中國政法大學(xué)、曾從事法院文書工作的秦爭，覺得這個思路或許可行。“如果在派出所可以圓滿解決問題，群眾不用多跑路，就能在基層一線化解矛盾。”秦爭說。

在巴南區(qū)分局黨委的大力支持下，秦爭積極與巴南區(qū)人民法院溝通協(xié)調(diào)，提出了“一體化矛盾糾紛調(diào)解機制”來服務(wù)社會治安，由派出所負責前端調(diào)解，巴南區(qū)人民法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議等相關(guān)內(nèi)容，出具民事裁定書。高效的調(diào)解避免了糾紛升級，實現(xiàn)了“矛盾不上交”，還解放了警力，讓民警能分出更多精力去巡邏、查案，維護公共治安。

2018年5月，“一體化矛盾糾紛調(diào)解機制”正式試運行。秦爭告訴記者：“運行這個機制，派出所只需要一臺電腦、一個彩色打印機，無需投入過多成本。”目前，該機制已在巴南區(qū)28個派出所全面鋪開。

“打官司費時費力費錢，所以就想來找秦警官，免費快捷，一樣受法律保護!”王翔說。據(jù)介紹，有了“一體化矛盾糾紛調(diào)解機制”，原本需要30天才能完成的司法確認流程，現(xiàn)在僅半小時就能完成。

調(diào)解結(jié)束后，秦爭制作了調(diào)解協(xié)議書。待王翔與雍偉達成協(xié)議后，秦爭立即與巴南區(qū)人民法院對接協(xié)調(diào)，通過重慶法院公眾服務(wù)網(wǎng)下屬的“易解平臺”上傳調(diào)解協(xié)議及相關(guān)證據(jù)，并等待法官在線審核證據(jù)及協(xié)議合法性。

不一會兒，“易解平臺”就傳回了巴南區(qū)人民法院民事裁定書。打印后，秦爭當場送達當事雙方手里。

“有了法律保障，懸著的心，終于放下來了!”接過民事裁定書，王翔長長地舒了一口氣。

在“一體化矛盾糾紛調(diào)解機制”下，當?shù)卣{(diào)解協(xié)議的履行率不斷提升。截至目前，巴南區(qū)協(xié)助申請司法確認4800余份、調(diào)解成功率達到了98.8%，履行率達到了100%，矛盾糾紛類警情同比下降23.7%，民轉(zhuǎn)刑案件零發(fā)生。

《 人民日報 》( 2022年04月14日 04 版)

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