穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤 夯實“三農(nóng)”壓艙石

應對各種風險挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，措施要硬，執(zhí)行力要強，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。今年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，奪取糧食豐收、鞏固拓展脫貧攻堅成果等面臨考驗。如何堅定信心、攻堅克難，高效統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛。

政策精準發(fā)力，田間管理落實落細，千方百計奪取夏糧豐收

記者：去年冬小麥晚播造成弱苗比例較高，夏糧豐收面臨很大挑戰(zhàn)，請問如何打好全年糧食豐收第一仗?

鄧小剛：確保全年糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上是我們的底線任務。受去年冀魯豫陜晉五省遭遇罕見秋汛影響，全國冬小麥晚播面積有1.1億畝，苗情復雜程度多年少有。再加上農(nóng)資價格持續(xù)上漲、國內(nèi)疫情多點散發(fā)，奪取夏糧豐收遇到前所未有的壓力。

貫徹黨中央、國務院決策部署，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以更大力度抓夏糧田管、促弱轉(zhuǎn)壯，以更硬措施穩(wěn)面積穩(wěn)產(chǎn)能，以更強力度保農(nóng)資供應。

一是政策精準發(fā)力，到戶到人到田。中央財政用于夏糧生產(chǎn)的資金超過60億元，支持力度前所未有。針對晚播小麥弱苗比例大、促弱轉(zhuǎn)壯任務重的實際，中央財政下?lián)芟募Z小麥促壯穩(wěn)產(chǎn)補助資金16億元，支持冬小麥主產(chǎn)省做好小麥促壯穩(wěn)產(chǎn)、防災增產(chǎn)及病蟲害防治。為緩解農(nóng)資價格上漲給春耕生產(chǎn)帶來的影響，中央財政下達了資金200億元，對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼。同時，小麥最低收購價每斤提高2分錢，穩(wěn)定農(nóng)民種糧預期。

二是穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)面積，田間管理落實落細。各地緊盯小麥拔節(jié)、抽穗、灌漿等關鍵生長期，落實好水肥調(diào)控、“一噴三防”等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)措施，著力增穗數(shù)、攻粒數(shù)、提粒重，多增一斤是一斤。盡力擴大春小麥播種面積，能增一畝是一畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展“科技壯苗”專項行動，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度小麥苗情，分區(qū)域、分類型繪制全國小麥苗情長勢圖。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及早制定了抗災奪豐收的工作預案和技術(shù)指南，派出了100多名機關干部和200名技術(shù)人員組成工作組和科技小分隊，包省包片下沉一線，指導晚播麥的田間管理，各地狠抓政策落實，推動小麥苗情加快轉(zhuǎn)化升級。

三是保供穩(wěn)價、穩(wěn)供應鏈，農(nóng)資及時下擺到田。因疫情封控造成局部地區(qū)人員流動、農(nóng)資運銷和農(nóng)產(chǎn)品流通受阻，春耕生產(chǎn)受到了一定影響。對這些問題，我們一直密切關注，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了農(nóng)資保供專班，開通了熱線電話和網(wǎng)上留言，點對點解決農(nóng)民群眾在春耕生產(chǎn)中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)打通農(nóng)民返鄉(xiāng)下田、農(nóng)機上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運的堵點卡點，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通秩序。目前，全國種子、化肥、農(nóng)藥供應量總體有保障，下擺入戶進度與常年大體相當。

在各方共同努力下，夏糧生產(chǎn)形勢好于預期，全國3.36億畝冬小麥一、二類苗比例87.9%，比越冬前提高了17.4個百分點，長勢與常年基本持平，打下了豐收基礎。春耕進展總體順利，春播糧食已過四成，進度快于去年，為全年糧食豐收創(chuàng)造了有利條件。當前，正是疫情防控最吃勁的時候，也是春耕生產(chǎn)最關鍵的時候，務必兩手抓兩手都要硬，堅決打好夏糧豐收首仗，夯實全年糧食豐收基礎。

促保供、暢流通、穩(wěn)市場，千方百計讓居民拎穩(wěn)“菜籃子”

記者：當前，一些地區(qū)疫情防控期間鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應壓力較大，如何穩(wěn)產(chǎn)保供，讓居民拎穩(wěn)“菜籃子”?

鄧小剛：前一段時間疫情多點散發(fā)，一些地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品遇到了不同程度的田頭采收難、物流配送不到位等問題，局部地區(qū)供給受到了一些影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門迅速行動，及時調(diào)度36個大中城市生產(chǎn)供應情況，組織重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做好聯(lián)合保供，加強“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議成員單位協(xié)同，切實抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價。

總的來看，全國的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎扎實，總量充足。一季度末全國豬肉產(chǎn)量1561萬噸，同比增加14%，牛羊肉和禽肉產(chǎn)量同比增加0.3%，牛奶產(chǎn)量增加8.3%，國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量增加2.5%。蔬菜供給總體穩(wěn)定，在田蔬菜面積同比增加近300萬畝。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進一步發(fā)力，千方百計保障“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。

一是強化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。合理安排蔬菜熟期品種和上市茬口，推動大中城市發(fā)展速生葉菜、芽苗菜，增加市場供給。保障出欄畜禽、出塘水產(chǎn)品正常運銷秩序，暢通種畜禽(苗)、飼料等供應運輸，引導規(guī)模經(jīng)營主體開展互助合作、互換用工，確保生產(chǎn)及采收。

二是促進“菜籃子”產(chǎn)品順暢流通。督促各地落實貨運物流保通保暢工作要求，將糧油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入常態(tài)化疫情防控重點保障物資范圍，優(yōu)先發(fā)放全國統(tǒng)一的通行證。

三是加強重點地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品保供。推動全域封閉地區(qū)盡快設立“菜籃子”產(chǎn)品中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁區(qū)或分撥場，采取“換人不換車”“一車一消殺”等方式，解決跨區(qū)運輸問題。盡快恢復批發(fā)市場、社區(qū)菜店等流通節(jié)點功能，加強社區(qū)配送保障。

四是做好“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。推動大中城市與主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關系，組織批發(fā)市場、商超企業(yè)等主體與生產(chǎn)基地直接對接，穩(wěn)定貨源、順暢產(chǎn)銷。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)崗就業(yè)，千方百計保持農(nóng)民穩(wěn)步增收勢頭

記者：一季度農(nóng)民收入實現(xiàn)了穩(wěn)定增長，但我們也看到，目前農(nóng)民就業(yè)增收還存在一些不確定性，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施穩(wěn)住農(nóng)民特別是脫貧人口的增收勢頭?

鄧小剛：檢驗農(nóng)村工作成效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。促進農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的中心任務，今年一季度，在各地區(qū)各部門努力下，農(nóng)民收入實際增長6.3%，快于城鎮(zhèn)居民2.1個百分點。但從目前情況看，這方面還面臨一些困難和問題。比如因疫情散發(fā)，農(nóng)民外出務工就業(yè)壓力加大，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不暢，農(nóng)資價格持續(xù)上漲，推高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等。下一步，要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)、推進創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)，千方百計保持農(nóng)民增收好勢頭。

一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。立足鄉(xiāng)村資源，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有序恢復鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品出村進城，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。特別是要持續(xù)抓好脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，加快補上技術(shù)、設施、營銷、人才短板，讓產(chǎn)業(yè)成為脫貧群眾增收致富的“動力源”。

二是穩(wěn)崗就業(yè)促增收。就近就地就業(yè)方面，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設，加強高標準農(nóng)田等項目建設，推廣以工代賑，運用好公益崗位等，增加農(nóng)民就業(yè)機會。外出務工就業(yè)方面，強化農(nóng)民工特別是脫貧勞動力技能培訓和就業(yè)指導，發(fā)揮東西部勞務協(xié)作、“萬企興萬村”等幫扶作用，提高農(nóng)民工外出務工質(zhì)量，特別是確保完成脫貧地區(qū)勞動力外出務工3000萬人以上的任務。

三是推進創(chuàng)業(yè)促增收。綜合測算，一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目平均可帶動6—7個農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、17個人靈活就業(yè)。我們將繼續(xù)強化創(chuàng)業(yè)政策扶持，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務“一窗口、一門戶、一站式”辦理，讓返鄉(xiāng)“創(chuàng)客”、鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大顯身手、大有作為，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收。

四是投資興業(yè)促增收。近年來，不少工商資本下鄉(xiāng)興辦企業(yè)，與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，促進了農(nóng)民就業(yè)增收。要引導工商資本下鄉(xiāng)建立綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地、布局加工產(chǎn)能、推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民共同致富。

“三農(nóng)”向好，全局主動。飯碗主要裝中國糧，保障農(nóng)產(chǎn)品供應，提高農(nóng)民收入，事事關系民生、關系大局。下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。我們有決心有信心，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供堅實支撐。

《 人民日報 》( 2022年05月06日 04 版)

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