千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)（權威訪談）

就業(yè)是最大的民生。今年一季度我國就業(yè)形勢總體保持基本穩(wěn)定。同時，受國內(nèi)外多重因素影響，就業(yè)面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多。如何看待當前就業(yè)形勢?接下來，將有哪些穩(wěn)就業(yè)舉措?記者采訪了人力資源和社會保障部副部長俞家棟。

就業(yè)形勢總體保持基本穩(wěn)定

記者：當前就業(yè)形勢總體情況如何?呈現(xiàn)哪些新特點、新情況?

俞家棟：今年以來，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，以習近平同志為核心的黨中央堅持把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”首位，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供了根本遵循。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

“穩(wěn)”主要體現(xiàn)三個方面：

主要指標穩(wěn)。前4個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)406萬人，與時序進度基本同步。一季度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值5.5%，在預期控制目標范圍內(nèi)。

市場運行穩(wěn)。一季度，公共就業(yè)服務機構市場求人倍率1.57。線上線下都有大量招聘需求。

重點群體穩(wěn)。高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率同比基本持平。農(nóng)民工特別是脫貧人口務工規(guī)模穩(wěn)中有增，3月末脫貧人口務工規(guī)模3135萬人。

與此同時，3月份以來就業(yè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)一些波動，就業(yè)壓力有所加大。

強化就業(yè)優(yōu)先政策，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措

記者：針對當前就業(yè)面臨的壓力，人社部將采取哪些舉措穩(wěn)就業(yè)?

俞家棟：穩(wěn)就業(yè)事關廣大家庭生計，是經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間的關鍵支撐。我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)就業(yè)作為當前的首要任務，強化就業(yè)優(yōu)先政策，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措，全力確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。具體舉措有：

穩(wěn)市場主體穩(wěn)崗位。保住市場主體穩(wěn)住崗位就會贏得未來。推出“降、緩、返、補”政策組合拳，延續(xù)實施失業(yè)、工傷保險階段性降費政策，允許特困行業(yè)階段性緩繳三項社會保險費，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標準，加力落實社保補貼、培訓補貼等政策，推出一次性留工培訓補助等。

保重點群體保就業(yè)。重中之重抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)。對高校畢業(yè)生，著力擴大就業(yè)渠道，著力提供不斷線服務，著力強化困難幫扶。對農(nóng)民工，重點加強勞務協(xié)作和信息對接，拓寬外出務工和就地就近就業(yè)渠道。

優(yōu)就業(yè)服務促匹配。持續(xù)開展“10+N”公共就業(yè)服務活動，優(yōu)化信息發(fā)布、招聘組織，搭建企業(yè)和勞動者高效對接平臺。常態(tài)化提供企業(yè)用工服務保障，助力企業(yè)復工達產(chǎn)。一季度已幫助超4萬家重點企業(yè)解決用工需求330萬人。

強職業(yè)培訓提技能。實施“技能中國行動”，大規(guī)模開展重點群體重點行業(yè)專項培訓，健全技能人才發(fā)展政策體系，緩解結構性就業(yè)矛盾。

重困難幫扶兜底線。暢通線上線下失業(yè)登記渠道，免費提供職業(yè)指導、崗位信息，對其中就業(yè)困難人員提供“一對一”個性化援助，用好公益性崗位托底安置。同時及時兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇，切實保障失業(yè)人員基本生活。

強化脫貧人口就業(yè)幫扶，全力穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)形勢

記者：在幫助有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)、幫助已就業(yè)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)方面，人社部有哪些更有針對性的措施?

俞家棟：我們將盯緊脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象，聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地搬遷安置區(qū)特別是大型安置區(qū)，強政策、優(yōu)服務、兜底線，通過“五個一批”，保持脫貧人口務工規(guī)模穩(wěn)定。

勞務輸出一批。優(yōu)先組織脫貧人口外出務工，深化東西部、省內(nèi)勞務協(xié)作，強化勞務品牌建設，持續(xù)開展跟蹤服務，努力讓外出務工脫貧人口穩(wěn)在企業(yè)，穩(wěn)在當?shù)亍?/p>

項目建設促進一批。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目，加大以工代賑實施力度，提高勞務報酬占比，優(yōu)先吸納脫貧人口就業(yè)。

就業(yè)幫扶車間吸納一批。延續(xù)費用減免、資金獎補優(yōu)惠政策，支持幫扶車間健康發(fā)展，引導有條件的壯大升級為鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，為脫貧人口提供家門口就業(yè)機會。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動一批。支持脫貧地區(qū)建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，強化創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，引導農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)。

公益性崗位安置一批。用好各類鄉(xiāng)村公益性崗位，加強崗位統(tǒng)籌管理，對難以通過市場渠道實現(xiàn)就業(yè)的脫貧人口予以托底安置。

下一步，我們將持續(xù)強化脫貧人口就業(yè)幫扶，讓他們的飯碗端得越來越牢，日子過得越來越好。

記者：2022年，高校畢業(yè)生人數(shù)首次突破1000萬，創(chuàng)歷史新高。當前畢業(yè)生就業(yè)面臨哪些壓力，下一步將采取哪些措施支持幫助畢業(yè)生就業(yè)?

俞家棟：高校畢業(yè)生就業(yè)關系民生改善、經(jīng)濟發(fā)展和國家未來。黨中央、國務院高度重視，近期國務院辦公廳將專門印發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)文件，加大政策服務支持力度。我們將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，全力穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)形勢，具體是“四送一簡化”：

送政策拓渠道。運用吸納就業(yè)補貼、社保補貼等政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)。落實學費補償代償?shù)日�策，支持畢業(yè)生到基層就業(yè)。提供創(chuàng)業(yè)補貼、擔保貸款及貼息等政策，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。同步穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模，拓展就業(yè)空間。

送服務促匹配。離校前推進公共就業(yè)服務進校園，啟動百日千萬網(wǎng)絡招聘行動，為畢業(yè)生提供充足崗位信息。離校后及時啟動未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務攻堅行動，跟進實名制幫扶，確保服務不斷線。

送培訓提能力。拓展一批學徒培訓、技能研修、新職業(yè)培訓，助力畢業(yè)生提升就業(yè)技能。實施百萬見習崗位募集計劃，上線全國統(tǒng)一就業(yè)見習服務平臺。

送幫扶兜底線。對脫貧家庭、低保家庭、殘疾等困難畢業(yè)生，及時發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼，提供“一人一策”精準服務。對往屆未就業(yè)畢業(yè)生和長期失業(yè)青年，實施就業(yè)啟航計劃，及時納入就業(yè)失業(yè)管理服務，促進盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

簡化手續(xù)增便利。取消公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章、畢業(yè)生到公共就業(yè)人才服務機構辦理報到這兩個環(huán)節(jié)，延長檔案轉遞、落戶辦理時限，積極推進體檢結果互認，使畢業(yè)生求職就業(yè)更便捷。

《 人民日報 》( 2022年05月12日 04 版)

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