07年公務(wù)員考試申論最新模擬試題(4)
2007-03-13 14:39 公務(wù)員考試網(wǎng) http://m.vndl99.com/ 作者：佚名 來源：華圖公務(wù)員考試研究中心資料
2003年8月，又一個(gè)高官落馬。原河北省委書記程維高因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍，同時(shí)撤銷了其證省級(jí)別待遇。在中央紀(jì)委的這一決定申，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人是程維高的嚴(yán)重違紀(jì)錯(cuò)誤之一，而郭光允，作為舉報(bào)人的名字也第一次出現(xiàn)往中紀(jì)委的文件之中。這引起了輿淪的關(guān)注，荷家莊市建委的一名科級(jí)干部郭光允因此而備受社會(huì)矚目" 郭光允，一個(gè)小人物，卻與一個(gè)正省級(jí)"高官"苦苦較量了八年，八年艱辛的舉報(bào)之路，
不僅見證了郭光允的正義與執(zhí)著，也從另一方面暴露出我國(guó)舉報(bào)工作管理中的漏洞。盡管郭光允自己并不認(rèn)可，但人們還是愿意稱他為"反腐勇土"。9月10日，記者在郭光允家中見到了這位"勇土。"
郭光允今年61歲，身穿著一件紅白藍(lán)相間的條紋T恤衫，面郡棱角分明，也講是長(zhǎng)年折磨的緣故，略顯倦意。但這仍掩飾不住他的剛毅與堅(jiān)強(qiáng)。郭光允告訴記者，他昨天還去了醫(yī)院，一身是病，晚上睡不著覺。而談起當(dāng)年的舉報(bào)之路，他倆感慨萬千。
郭光允介紹說，1988年反映原召家莊市建委主任李山林的問題時(shí)，開始他是口頭反映，但有關(guān)部門根本不理他，得不到支持。于是，他就匿名向省里有關(guān)部門反映，而多次反映還是沒有消息。后來，他干脆公開了自己的身份，在舉報(bào)信上簽上了自己的名宇。而這樣一來，非但沒有得到有關(guān)部門的重視和支持，反而給有關(guān)人打擊報(bào)復(fù)提供了口實(shí)。郭光允說，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)不但不調(diào)查處理李山林，反而把他推選為副市長(zhǎng)候選人。而在人民代表大會(huì)上李山林落選后，這些人就把他提拔為省建委副主任兼石家莊市建委主任。郭光允說，一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他舉報(bào)所表現(xiàn)出來的麻木和冷漠態(tài)度，令他痛心不已。
說到這兒，郭光允有些激動(dòng)，聲音提高了，手在用力地?fù)]動(dòng)。"我拿著反映李山林問題的信去找當(dāng)時(shí)節(jié)紀(jì)委的一位負(fù)責(zé)人，他卻說:'這事兒我管不了。'我說:'你要是覺得立案困難，可以把我的信轉(zhuǎn)給市委書記看。我反映的都是事實(shí)。'可他還是說:'這事兒，我不能立案，也不給你轉(zhuǎn)這個(gè)信"'"郭光允說，受理群眾舉報(bào)是紀(jì)檢工作的大事，身為紀(jì)委的負(fù)責(zé)人怎么能這樣答復(fù)舉報(bào)人呢:
郭光允舉報(bào)沒有成功，卻暴露了白已。此后，李山林便依仗手中的權(quán)力，不斷地打擊報(bào)復(fù)郭光允。"他寫了我一大摞材料交給監(jiān)察局。更有諷刺意義的是，每次整我，都是李山林親自給監(jiān)察局開會(huì)布置。但整了一年多，也沒查出我有什么問題。"
從1995年開始，郭光允寫了6封信反映程維高的問題，其中一封是給省檢察院的。郭光允說:"我是用掛號(hào)信把舉報(bào)材料寄給當(dāng)時(shí)省檢察院一位主要負(fù)責(zé)人的，信的抬頭用手寫了'尊敬的某某先生收'。我當(dāng)時(shí)覺得自已實(shí)事求是反映問題，即使是打擊報(bào)復(fù)我，頂多給個(gè)黨內(nèi)處分，不會(huì)被關(guān)起來，也不會(huì)牽連親朋好友�？闪钗乙庀氩坏降氖�。這封信很快就到 了程維高手里。而到底是誰把我的舉報(bào)信轉(zhuǎn)給了被舉報(bào)人，至今也查不清。檢察院的那位負(fù)責(zé)人說，絕對(duì)不是他干的。為確認(rèn)是我罵的舉報(bào)信，有關(guān)部廣]還作了筆跡鑒定，并發(fā)文說， 經(jīng)查，'尊敬的某某先坐收'這幾個(gè)字是郭光允寫的。"
郭光允介紹說。程維高對(duì)此事很惱火，把舉報(bào)信轉(zhuǎn)給了省法院，指示省法院要判郭光允5-10年徒刑，而法院認(rèn)為郭的舉報(bào)行為不構(gòu)成犯罪"程維高不斷催辦，法院院長(zhǎng)則堅(jiān)持自 己的觀點(diǎn)"
據(jù)說，得知通過法院判刑這--招不靈，"程維高當(dāng)時(shí)在電話里破口大罵。后來他們還成 立了專案組，調(diào)動(dòng)了‘龐大’的公安隊(duì)伍來對(duì)付我，這是審我時(shí)我才知道的事情"。郭光允在說到"龐大"二字時(shí)加重了語氣，手不由自主地在顫抖。
法院最終沒有判郭光允，但他卻被"勞教"了。"他們說，法院不判，咱們自已弄。讓市公安局往上報(bào)，但公安局也認(rèn)為我沒有犯罪，向上面打報(bào)告說，郭光允的問題不構(gòu)成犯罪，頂多給個(gè)黨內(nèi)處分。但報(bào)告被打回來了，上面說:'不行，必須報(bào)勞教。"于是，公安局耍了個(gè)'花招'，二次打報(bào)告說，'建議由檢察院逮捕郭光允。'報(bào)告再次打上去，上頭說還不行，又打 了回來，并明確指示說.公安局必須報(bào)郭光允勞教。"談起"勞教"經(jīng)過，郭光允氣憤不已，臉 漲得通紅。
郭光允告訴記者，他被"勞動(dòng)教養(yǎng)"的罪名是:誹謗省領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)造成人格上的污辱。 "我曾向司法部門指出，如果我是誹謗罪，應(yīng)由法院宣判，你們這樣做不對(duì)。如果是一般的誹謗行為，應(yīng)當(dāng)是賠禮道歉、賠償損失、恢復(fù)名譽(yù)，罰款或拘留，這些規(guī)定對(duì)我都不適用。" 但無論郭光允怎樣申辯，他還是被送去勞教了兩年。
郭光允哭笑不得地說:"給我罵的勞教依據(jù)，沒有具體的內(nèi)容。依據(jù)的也不是勞教規(guī) 定，而是治安處罰條例，文中這樣罵道:。依據(jù)我市有關(guān)規(guī)定判兩年勞教'。""什么叫'依據(jù)有關(guān)規(guī)定"?到底是什么?他們根本說不清。"法律是神圣的，是誰賦予了這些部門妄加一個(gè)公民罪名的權(quán)力?郭光允至今對(duì)此憤憤不平。
在看守所里，郭光允天天被提審，即使是發(fā)燒都不能幸免;3個(gè)多月沒洗過澡、洗過腳， 襪子粘在腳上撕都撕不下來;再后來是被開除黨籍，親朋近20人受到株連，
"在撤銷我勞教時(shí)，他們說，你投寄匿名信，只是沒有散布到大街上去，所以不構(gòu)成誹謗罪。意思是說，誹謗還是存在的，只是沒有散布到大街上，不構(gòu)成誹謗罪而已。就這樣撤銷了我的勞教，這不是繼續(xù)給我強(qiáng)加莫須有的罪名嗎？”郭光允對(duì)此"耿耿于懷"。正是由于這個(gè)原因，在2000年平反時(shí)，郭光允還是背上了一個(gè)黨內(nèi)處分。
郭光允介紹說，中紀(jì)委規(guī)定，處分黨員必須事實(shí)清楚。"我問他們根據(jù)什么條例第幾 條，我犯了什么錯(cuò)誤?他們說:'你沒有錯(cuò)誤。'我問有別的什么原因，回答也是沒有。什么都沒有，就可以處分我？”
郭光允對(duì)如何改善舉報(bào)工作，保障舉報(bào)人合法權(quán)益，降低舉報(bào)成本和風(fēng)險(xiǎn)提出了自己的看法和建議。他說，要建立保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益機(jī)制，建立切實(shí)可行、可以監(jiān)督的、為舉報(bào)者保密的制度。要提高打擊報(bào)復(fù)者行為的成本，對(duì)泄密者和打擊報(bào)復(fù)者要嚴(yán)懲不貸。違紀(jì)的要給以紀(jì)律處分，觸犯刑律的要堅(jiān)決繩之以法，不能以紀(jì)律處分代替法律懲處。相關(guān)司法人員應(yīng)提高責(zé)任意識(shí)，及時(shí)立案，提高辦案效率。對(duì)分內(nèi)的工作不能推諉、延誤;應(yīng)當(dāng)改革反腐領(lǐng)導(dǎo)體制，變反腐機(jī)構(gòu)受同級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)為系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)，使各級(jí)反腐機(jī)構(gòu)直接向其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。郭光允說，他之所以在掌握充足證據(jù)的情況下舉報(bào)，仍要走過八年舉報(bào)路并屢遭陷害，就是因?yàn)楸慌e報(bào)者同時(shí)也是被舉報(bào)事項(xiàng)查處的受理者程維高獨(dú)斷專行，可以隨意任免省紀(jì)委書記。原河北省紀(jì)檢委書記劉善祥追查一個(gè)案件，還未牽涉到程維高，就被提前免了職。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作者的悲哀。
對(duì)于許多地方高級(jí)官員的腐敗現(xiàn)象，地方紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)往往"不敢、不愿、不能插手"。如果是垂直監(jiān)督體制，如果地方紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)不受同級(jí)黨委政府的控制，制約腐敗的力度就會(huì)大得多。
有消息說，黨的十六大以來，中紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢工作體制進(jìn)行了創(chuàng)新與探索，中紀(jì)委對(duì)派駐國(guó)家部委紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的試點(diǎn)工作正在進(jìn)行中。郭光允認(rèn)為，如果各地的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)能夠相對(duì)獨(dú)立，那么地方紀(jì)檢監(jiān)察工作受地方領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)的情況就會(huì)大大減少，反腐敗力度也會(huì)大大加強(qiáng)，打擊迫害舉報(bào)人的事情就會(huì)得到有效控制。
三、申論要求
1.請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)
2.以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)
3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(50分)
參考答案及例文(四)
1.[答案提示]郭光允用他堅(jiān)忍不拔的毅力，苦苦與身犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的"高官"和貪污腐化的"敗類""抗?fàn)?八年，在中紀(jì)委的關(guān)注和續(xù)密調(diào)查取證后，終于把他們拉下馬。正義得以伸張，名譽(yù)得以恢復(fù)，冤屈得以昭雪，真相大白天下。
然而，也不得不反思，我們的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制怎么了，為什么公民舉報(bào)貪官反遭迫害的惡性事件屢有發(fā)生，為什么一些抱著為民除害、為黨分憂之心的人，反倒含冤人獄?
2.[答案提示]不容置疑，現(xiàn)實(shí)生活中公民舉報(bào)貪官反遭迫害的惡性事件屢有發(fā)生，一些抱著為民除害、為黨分憂之心的人，反倒含冤人獄。要徹底根除這一現(xiàn)象，除了必須把"立黨為公、執(zhí)政為民"的黨性原則牢記心中;還必須:
(1)建立保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益機(jī)制，建立切實(shí)可行、可以監(jiān)督的為舉報(bào)者保密的制度。要提高打擊報(bào)復(fù)者行為的成本，對(duì)泄密者和打擊報(bào)復(fù)者要嚴(yán)懲不貸。
(2)改革反腐領(lǐng)導(dǎo)體制，變反腐機(jī)構(gòu)受同級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)為系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)，使各級(jí)反腐機(jī)構(gòu)直接向其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
(3)加強(qiáng)人大對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一起督辦一起，真正做到有案必查，查必有果。
3.[參考例文]
為群眾監(jiān)督立法 刻不容緩
如果說沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然走向腐敗，那么，沒有法律保護(hù)的監(jiān)督，則必然走向虛設(shè)。近年來一再出現(xiàn)的打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的事件，有力地說明了這個(gè)問題。這些事件中很多都是觸目驚心、震驚全國(guó)的，其中以原河北省委書記程維高打擊報(bào)復(fù)一般科級(jí)干部郭光允的事件為"最高規(guī)格"，犯案人級(jí)別最高，為正省級(jí)，舉報(bào)人受打擊最嚴(yán)重，被強(qiáng)制勞教兩年。這些事件，讓人們不得不思考，為什么被舉報(bào)人會(huì)對(duì)舉報(bào)人的行蹤如此了解，為什么紀(jì)檢書記對(duì)黨委書記不敢行使監(jiān)督權(quán)力?舉報(bào)人的舉報(bào)信件被泄漏，為什么沒有人承擔(dān)責(zé)任?紀(jì)檢書記未能行使職責(zé)，為什么不去追究他的責(zé)任?所有這些都反映出，我們的群眾監(jiān)督，缺乏最起碼的法律保護(hù)機(jī)制，為群眾監(jiān)督立法，從法律上保護(hù)舉報(bào)群眾的合法權(quán)利，是當(dāng)務(wù)之急。
群眾監(jiān)督是一項(xiàng)重要的監(jiān)督制度，它不但是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的一個(gè)重要標(biāo)志，而且在現(xiàn)代社會(huì)里也是西方國(guó)家所采用的一項(xiàng)重要監(jiān)督制度。它在監(jiān)督政府方面研發(fā)揮的作用，是其他制度所難以替代的。
常言說的好，"群眾的眼晴是雪亮的"，"要想人不知，除非己莫為"，領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，往往是以百接損害部分群眾的利益為交換條件的。只有發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)群眾保護(hù)自我利益的能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)廣大群眾的眼睛，才能真正對(duì)領(lǐng)導(dǎo)千部做到全面的監(jiān)督，也才能真正堵死領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力損害群眾利益的源頭。但是，群眾監(jiān)督真正做好卻并不容易，現(xiàn)實(shí)是復(fù)雜的，也有些人利用舉報(bào)渠道誣陷領(lǐng)導(dǎo)干部，或者把舉報(bào)當(dāng)作爭(zhēng)權(quán)奪利的工具，這就為舉報(bào)工作帶來了難度。怎么辦?很多國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只有把舉報(bào)這種群眾監(jiān)督形式納人法律的軌道，以法律的形式把群眾監(jiān)督保護(hù)起來，才能最終解決問題。首先，必須把
群眾舉報(bào)作為公民的一項(xiàng)權(quán)力用法律保護(hù)起來，建立舉報(bào)人保密制度，任何人不能以任何借口打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)公民，即使是所舉報(bào)的問題不準(zhǔn)確，也必須做到"言者無罪"，畢竟誣告是少數(shù)的，誣告對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部也造不成什么真正的損害。而事實(shí)證明，絕大多數(shù)的舉報(bào)是確有其事。其次，接受舉報(bào)的部門必須獨(dú)立辦公，不能成為黨委書記的下屬。紀(jì)委書記歸黨委書記領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)傳統(tǒng)做法，在當(dāng)時(shí)的年代是適合的，但是在當(dāng)前的形勢(shì)下，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)督的需要，必須改革。要讓接受舉報(bào)的部門有獨(dú)立辦案的權(quán)力，像香港的廉政公署一樣，誰都不能干涉。對(duì)于他們的調(diào)查，任何個(gè)人和單位都必須配合，否則算作違法。調(diào)查的結(jié)果，如果是違紀(jì)，可以上報(bào)上一級(jí)黨委;如果是犯罪，則有權(quán)力直接通知司法部門。第三，接受舉報(bào)的監(jiān)督部門，也要受到法律的約束。比如對(duì)接受的舉報(bào)，必須有報(bào)必登，做好檔案記錄，漏登要追究法律責(zé)任;要做到每報(bào)必復(fù)，建立對(duì)外窗口，做好溝通工作。對(duì)于隱瞞案情的，要追究嚴(yán)重的法律責(zé)任。要把這一工作納入到人民代表大會(huì)的監(jiān)督之下，如果對(duì)舉報(bào)查實(shí)不力，舉報(bào)人可以把情況匯報(bào)到人大，人大有權(quán)力介入，如果屬實(shí)，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
群眾監(jiān)督是一件大事，舉報(bào)工作更是細(xì)小而龐雜。但是，社會(huì)就是如此復(fù)雜，如果我們放任政府官員，或者對(duì)監(jiān)督事業(yè)不負(fù)責(zé)任，那么我們的社會(huì)最終要走向解體。群眾監(jiān)督是一個(gè)好的制度，如何把好的制度用好，還需要我們繼續(xù)研究。一方面，需要借鑒西方的做法;另一方面，需要研究我們的實(shí)際情況，不斷做出調(diào)整。應(yīng)該相信，只要真正能夠從群眾的利益出發(fā)，真正能夠做到"立黨為公，執(zhí)政為民"，那么，群眾監(jiān)督工作就一定能開創(chuàng)良好的局面，程維高們就再也不能為所欲為，而郭光允們也不會(huì)再經(jīng)受那么多不該經(jīng)受的磨難。這需要更多的人去努力，做更多的工作。
（責(zé)任編輯：admin)
