2007年湖南公務(wù)員考試申論過關(guān)試卷

 

過關(guān)預(yù)測試卷二

（轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式）

 

滿分100分                  時限150分鐘

 

1. 申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2. 作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3. 仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

1．湖南省怎樣既使經(jīng)濟(jì)不斷增長，又使能耗不斷下降，確保“十一五”期間全省GDP能耗下降20％的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？

近日省經(jīng)委主任胡衡華在接受記者采訪時表示，關(guān)鍵還是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理，節(jié)能降耗。

胡衡華認(rèn)為，湖南省工業(yè)結(jié)構(gòu)倚重偏輕，有色、冶金、建材、化學(xué)原料、造紙等高耗能行業(yè)仍占工業(yè)主導(dǎo)地位。全省GDP能耗還高于全國平均水平。湖南省要完成今年和“十一五”期間全省GDP能耗下降目標(biāo)，工作難度不小，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。

胡衡華指出，湖南省能耗高于全國平均水平，關(guān)鍵還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所致。全省10大行業(yè)消耗掉六成能源。有數(shù)據(jù)顯示：湖南省重工業(yè)耗能占全社會工業(yè)能耗90.3％，占全社會63.4％。工業(yè)39大行業(yè)耗能中，能源消費(fèi)總量按等價值計(jì)算，居前10位的行業(yè)是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)和紡織業(yè)，這10大行業(yè)的能耗占工業(yè)耗能總量的

89.5％，占全社會耗能總量的61.2％。

湖南省市州能耗兩極分化嚴(yán)重。婁底、湘潭、郴州、岳陽等為代表的重化工業(yè)城市能耗較高；而以張家界、長沙、常德等為代表的新型或輕型工業(yè)城市，能耗較低。

事實(shí)說明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對湖南省節(jié)能降耗至關(guān)重要。

2．記者在湖南郴州宜章縣城南鄉(xiāng)壽福村采訪時看到，香港萬豐隆商行投資1500萬元興建的反季節(jié)蔬菜基地上，意大利生菜、韭菜花綠意濃濃，長勢良好。據(jù)悉，該基地所有產(chǎn)品全部銷往香港，這是該縣大力打造粵港澳“后菜園”，發(fā)展外向型蔬菜的一例。

近年來，宜章縣發(fā)揮地處湘粵邊界、交通便利的優(yōu)勢，抓住港澳蔬菜基地北移的機(jī)遇，先后引進(jìn)了黃沙新橋等4個蔬菜項(xiàng)目，總投資達(dá)2680萬元，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地質(zhì)量和氣候特點(diǎn)，進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)的科學(xué)規(guī)劃，合理布局，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，推動蔬菜生產(chǎn)的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化。2004年3月，廣東客商在該縣東風(fēng)鄉(xiāng)笠頭村投資158萬元，種植反季節(jié)蔬菜347畝，產(chǎn)品全部銷往深圳、廣州等地，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300萬元，并帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)蔬菜256畝。

同時，該縣還建立了蔬菜科技示范園、蔬菜質(zhì)量監(jiān)測中心，采取聘請有關(guān)專家講課、提供優(yōu)質(zhì)品種、定期抽樣檢測、規(guī)范外銷產(chǎn)品質(zhì)量等方式，加強(qiáng)了從基地到餐桌全過程的管理與指導(dǎo)，使廣大種植戶樹立了蔬菜質(zhì)量衛(wèi)生安全意識，不斷提高蔬菜的科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的提質(zhì)增值。

目前，該縣擁有無公害蔬菜基地4667畝，已形成了以里田、赤石的辣椒，平和、白沙的馬鈴薯等知名品牌，2005年第一季度實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)值2405萬元。

3．石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島5市一線，構(gòu)成了河北經(jīng)濟(jì)的隆起帶，其南北兩廂地區(qū)則呈低谷。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生——

“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略的核心是：依據(jù)各市地理位置、資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同實(shí)際，以石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島5市為中間一線，全面提升整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模、素質(zhì)和水平，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶；以邯鄲、邢臺、衡水、滄州四市為“南廂”，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極；以張家口、承德二市為“北廂”，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新跨越。

4．近年來，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一科學(xué)理念的提出，各個層面關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的呼聲越來越高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，它以“資源消費(fèi)—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)型物質(zhì)流動模式，減少資源消耗、加強(qiáng)資源再生利用，倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)是對人類生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，追求可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“共贏”。

我國人口眾多，人均資源擁有量少，生態(tài)環(huán)境具有多樣性但整體上比較脆弱。未來一個時期內(nèi)，我們的經(jīng)濟(jì)正處于大眾消費(fèi)時代，對物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)的需求將會高速增長。這就決定了我們必須走資源消耗少、污染排放少的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。我們必須在不斷減少單位產(chǎn)出的資源消耗基礎(chǔ)上，最大限度地推進(jìn)資源的循環(huán)利用，最大限度地降低污染的排放強(qiáng)度。

這要求我們必須通過制度創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律行政手段，并與市場的價格機(jī)制相結(jié)合，重新塑造一種資源節(jié)約污染少的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式要求我們推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加速開發(fā)循環(huán)利用資源的低成本的生產(chǎn)技術(shù)體系，加速開發(fā)低成本高效率的污染治理技術(shù)體系，加速開發(fā)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的技術(shù)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式正是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上的具體表現(xiàn)之一。

5．資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，在“十一五”規(guī)劃中被放在非常突出的位置上，政府必須完成的主要約束性指標(biāo)中，資源環(huán)境方面的指標(biāo)近半。而加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，是把經(jīng)濟(jì)社會切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的必由之路。

2006年以來，在國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展的同時，經(jīng)濟(jì)增長方式不斷轉(zhuǎn)變，資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得新進(jìn)展。隨著加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，以及市場需求的帶動，附加值高、資源消耗量低的電子行業(yè)保持快速增長，成為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一大行業(yè)。

對一些高消耗、高污染的行業(yè)，國家在繼續(xù)控制投資增幅的同時，加大了對其過剩產(chǎn)能的調(diào)整力度。2006年以來，國家發(fā)展和改革委員會相繼下發(fā)了銅冶煉、鋁、煤炭、水泥、電石、焦化、鋼鐵、電力等１１個行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見。

截至目前，我國煤炭行業(yè)已關(guān)閉小礦井5931處，淘汰落后產(chǎn)能1.1億噸。電解鋁行業(yè)清理違規(guī)項(xiàng)目23個，停建緩建總能力達(dá)247萬噸。從部分重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)看，前三季度，我國鋼鐵、鉛鋅、水泥行業(yè)投資同比分別下降0.9％、3.6％、4.5％。

2006年以來，國家密集出臺了一系列強(qiáng)化節(jié)約的政策措施。2006年年中，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》出臺，明確提出，要把節(jié)能列入各級政府重要議事日程。

為抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，從2006年１０月１日起，國家對差別電價政策進(jìn)行了進(jìn)一步完善：淘汰類企業(yè)工業(yè)用電每千瓦時加價１角錢，限制類企業(yè)加價３分錢，同時，對企業(yè)自備電廠實(shí)行收費(fèi)政策。

為進(jìn)一步明確節(jié)能責(zé)任，國家把“十一五”節(jié)能降耗指標(biāo)分解到各地，實(shí)行計(jì)劃管理。

在環(huán)境保護(hù)方面，“失之以軟、失之以寬”的局面2006年以來得到明顯改觀。國家環(huán)�？偩謨纱螌ξ廴酒髽I(yè)進(jìn)行掛牌督辦。２月７日，環(huán)保總局對１１家布設(shè)在江河水邊的高污染企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，對１０個投資約２９０億元違反“三同時”制度的建設(shè)項(xiàng)目予以查處；９月１日，環(huán)�？偩止�布了第二批６起環(huán)境違法案件，同時通報(bào)環(huán)保專項(xiàng)行動進(jìn)展、第一批掛牌督辦４起環(huán)境違法案件的查處結(jié)果。

對歷史遺留下來的礦山環(huán)境治理問題，中央財(cái)政今年投入７億多元加快治理步伐。煤炭資源有償使用改革試點(diǎn)１０月起在山西等８省（區(qū)）推進(jìn)，試點(diǎn)省（區(qū)）煤礦企業(yè)將依據(jù)礦井服務(wù)年限或剩余服務(wù)年限，按煤炭銷售收入一定比例，分年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，并列入成本。

在資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得新進(jìn)展的同時，一些地方仍在一味追求ＧＤＰ增長，一些行業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益突出的資源、環(huán)境瓶頸制約，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)不是權(quán)益之計(jì)，而是基本國策；“十一五”節(jié)能降耗減排的任務(wù)必須完成，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會任重道遠(yuǎn)。

6．2006年11月15日和16日，湖南省委常委、湘潭市委書記陳潤兒前往湘鋼和湘潭市科技局，對湘潭市自主創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的情況進(jìn)行調(diào)研。陳潤兒要求各級政府、部門和相關(guān)企業(yè)必須依*現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量。

陳潤兒首先聽取湘鋼負(fù)責(zé)人的匯報(bào)。近幾年來，湘鋼通過實(shí)施“做精做強(qiáng)、成本領(lǐng)先”戰(zhàn)略，加大技改投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。“十五”期間用于技術(shù)改造的資金達(dá)69億元，而“十一五”前兩年的技改投入超過60億元。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了由普鋼、優(yōu)鋼向特鋼，結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)從中檔向高檔的轉(zhuǎn)變。企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方向問題上，湘鋼通過依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；提高產(chǎn)業(yè)附加值，增強(qiáng)企業(yè)贏利能力；強(qiáng)化內(nèi)部挖潛增效，推行扁平化管理改革等方式，使企業(yè)從內(nèi)部降低成本的單一型增長方式向以提高產(chǎn)品附加值為主導(dǎo)的復(fù)合型增長方式轉(zhuǎn)變；從粗放型管理向集約化、扁平化管理轉(zhuǎn)變。

陳潤兒對湘潭市近幾年在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等方面取得的成績給予充分肯定，圍繞如何進(jìn)一步開展這項(xiàng)工作，陳潤兒作出了具體部署。他說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量，提高發(fā)展水平，加快發(fā)展速度的現(xiàn)實(shí)需要，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式應(yīng)貫穿到我們?nèi)�部�?jīng)濟(jì)工作中去。他指出，首先，結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部只有完善配套、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、優(yōu)化；其次，技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑。特別是信息化在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過程中，發(fā)揮著不可替代的作用。通過技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)，一大批企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)，產(chǎn)品價值和市場競爭力不斷提升；第三，節(jié)約資源是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的根本要求。企業(yè)應(yīng)走集約型經(jīng)營之路，促進(jìn)資源減量化，減少資源消耗、降低環(huán)境污染；陳潤兒最后強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主體，要將利益最大化和成本、污染最小化落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的理念中去，梯度演進(jìn)，分步實(shí)施。轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須堅(jiān)持“高科技、可持續(xù)、特色化”的原則，進(jìn)一步推動自主創(chuàng)新，倡導(dǎo)人與自然和諧相處，打造產(chǎn)業(yè)集群，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

7．培育發(fā)展資本市場也是江蘇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的大動作之一。據(jù)悉，江蘇現(xiàn)有2.5萬億社會資本，1.77萬億金融機(jī)構(gòu)儲蓄存款，投融資的潛力非常大。未來五年中，江蘇將大力發(fā)展資本市場，開辟新的投融資渠道和方式，努力活躍各類投資，激活閑置的社會資本。全力推進(jìn)企業(yè)多渠道上市，積極拓展企業(yè)債券市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。

8．2005年11月4日，位于大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的光洋科技公司傳來喜訊，該公司與清華大學(xué)共同研發(fā)的高檔數(shù)控系統(tǒng)樣機(jī)已經(jīng)“出爐”，經(jīng)檢測已接近甚至達(dá)到國際先進(jìn)水平，這對打破國內(nèi)裝備制造業(yè)中高檔數(shù)控系統(tǒng)基本被外國品牌所壟斷的局面無疑具有積極的意義。

在此之前，該公司生產(chǎn)的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的嵌入式CPU主板、通用變頻器等已經(jīng)替代進(jìn)口產(chǎn)品，并成為日本東芝、三洋等國際大公司的主要供應(yīng)商。光洋科技的發(fā)展，是大連開發(fā)區(qū)推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的一個縮影，據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前大連開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值已占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的57.5%，一個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在開發(fā)區(qū)初具規(guī)模。

9．最近在浙江有一個新名詞令人關(guān)注：“騰籠換鳥”。意思是說，浙江要下決心改變粗放型的增長方式，騰出空間培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的好“鳥”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中換來新的產(chǎn)業(yè)、新的體制和新的經(jīng)濟(jì)增長方式�！膀v籠換鳥”，鮮明地表達(dá)出浙江在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)省中的一個新思路。

浙江經(jīng)濟(jì)在快速奔跑了20多年后的今天，突然感受到了發(fā)展中的“制約之痛”，體會到了“成長中的煩惱”。正因?yàn)檎憬�較早地進(jìn)入人均生產(chǎn)總值3000美元的發(fā)展階段，因而較早暴露了發(fā)展中的問題和矛盾。而這，正是浙江省提出“騰籠換鳥”思路一個深刻的發(fā)展背景。

“騰籠換鳥”，就是要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科技強(qiáng)省，從根本上轉(zhuǎn)變浙江經(jīng)濟(jì)增長方式。目前，浙江各地都在研究部署“騰籠換鳥”戰(zhàn)略。

為“騰籠換鳥”突破有形籠子。清華長三角研究院、浙江加州國際納米技術(shù)研究院、中國機(jī)械科學(xué)研究院浙江分院等先后在浙成立，為浙江打造先進(jìn)制造業(yè)基地創(chuàng)造了條件。

為“騰籠換鳥”提供新的科技服務(wù)平臺。滬蘇浙聯(lián)合共建長三角區(qū)域創(chuàng)新體系，已聯(lián)合組織實(shí)施了9項(xiàng)長三角重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場到2004年底，共有47482家高校、科研院所及其分支機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)加盟，76655家企業(yè)上網(wǎng)建立交易網(wǎng)點(diǎn)，累計(jì)發(fā)布技術(shù)難題27449項(xiàng)，正式簽約8589項(xiàng)。

為“騰籠換鳥”加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。浙江省科技廳一抓科技計(jì)劃體制改革，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上主動設(shè)計(jì)。二抓發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2004年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1300億元，比上年增長20.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值340億元，增長27%以上。三抓知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。專利申請量25294件，授權(quán)量15249件，分別增長17.9%和5.9%。

2005年7月29日，浙江省委作出了《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》，明確提出要建設(shè)科技強(qiáng)省，把加強(qiáng)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)。

10．在我國北方地區(qū)，供暖往往是憑感覺燒煤，這種粗放的模式浪費(fèi)驚人，而且室溫不穩(wěn)。哈爾濱市氣象局最近成功完成了氣象節(jié)能技術(shù)的研究，根據(jù)天氣變化進(jìn)行科學(xué)燒煤，節(jié)能直接效益達(dá)到10％以上。

有關(guān)專家經(jīng)過鑒定認(rèn)為，氣象節(jié)能技術(shù)研究方法達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平，僅在哈爾濱市范圍內(nèi)推廣使用，每年就可以節(jié)約資金上億元。此外，這項(xiàng)技術(shù)減少污染物排放和用水，附加效益十分可觀。目前，課題組正在申請專利。

據(jù)了解，哈爾濱市60多家供暖企業(yè)已經(jīng)參加了氣象節(jié)能技術(shù)的培訓(xùn)，哈爾濱市氣象局還將有計(jì)劃向省內(nèi)其他城市推廣。

11．我國出口商品近年來頻繁遭受的反傾銷調(diào)查說明，建立在產(chǎn)品低技術(shù)含量、低產(chǎn)業(yè)層次基礎(chǔ)上的量大價低的粗放出口方式已日益面臨國際市場容量的制約，未來發(fā)展空間十分有限（據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2004年16個國家和地區(qū)對中國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查57起，涉案金額共12.6億美元，為全球之最，幾乎涉及所有我國具備出口競爭力的產(chǎn)品類別）。忽視環(huán)保、食品安全及勞工福利的粗放式生產(chǎn)與出口模式又使我國的出口貿(mào)易成為當(dāng)今日益繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的犧牲品，大大增加了中國企業(yè)走向世界市場的適應(yīng)成本。

低技術(shù)的、無自主知識產(chǎn)權(quán)，特別是產(chǎn)品核心技術(shù)掌握在他國手里的部分制成品大量涌向國際市場，已造成部分發(fā)達(dá)國家及跨國公司對我國出口產(chǎn)品實(shí)施系統(tǒng)的專利制裁，他們以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為借口，遏制我國不具有核心技術(shù)制成品的出口。部分西方國家圍繞專利保護(hù)或?qū)＠麡?biāo)準(zhǔn)的措施不僅已從我國卷走了大量的專利使用費(fèi)，而且采用不斷變換標(biāo)準(zhǔn)或阻止國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的國際化等方法使國內(nèi)高科技企業(yè)的出口變得無所適從，大量的研發(fā)費(fèi)用付諸東流。建立在勞動力、土地等傳統(tǒng)要素基礎(chǔ)上的，以靜態(tài)比較優(yōu)勢發(fā)揮為準(zhǔn)則的傳統(tǒng)出口貿(mào)易的績效已出現(xiàn)遞減趨勢，只不過目前這一趨勢仍能被量的擴(kuò)張、第一線產(chǎn)業(yè)工人的超額勞動所掩蓋。事實(shí)上，建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的粗放式的出口增長已隱含著貿(mào)易條件的惡化以及國民福利的凈損失，甚至也在挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)增長中的倫理，因此，我國的出口貿(mào)易正經(jīng)歷著出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型前的陣痛。

應(yīng)當(dāng)看到，諸如匯率等國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，已給微觀對外貿(mào)易部門的出口結(jié)構(gòu)及增長方式的調(diào)整帶來了政策推動力。雖然此次匯率2%調(diào)整幅度的象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義，但匯率改革仍然意味著微觀市場主體將面臨匯率變動的新風(fēng)險。就我國對外貿(mào)易而言，匯率調(diào)整后低附加值的勞動密集型出口企業(yè)及產(chǎn)品國際定價型企業(yè)將受到較大的直接沖擊，其中尤其以紡織服裝、家電、機(jī)械等行業(yè)為最。據(jù)專家研究，人民幣每升值1%，紡織行業(yè)的銷售利潤將下降2%～6%,本次人民幣兌美元升值2%,相應(yīng)紡織行業(yè)的銷售利潤將下降4%～12%。而國際定價產(chǎn)品，如家用電子產(chǎn)品、化學(xué)原料產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等的價格由國際供需決定，缺乏轉(zhuǎn)嫁成本變動的能力。由此可以說，匯率改革已形成了出口貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)型的外在壓力。

12．中國知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在中國科學(xué)院研究生院主辦的“中國科學(xué)與人文論壇”上表示，中國要走新型的工業(yè)化道路，真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，主要癥結(jié)在于體制障礙，而關(guān)鍵的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能。

吳敬璉指出，轉(zhuǎn)變政府職能，就是要改變政府職能錯位、越位、不到位的狀態(tài)，建設(shè)有限政府和有效政府。吳敬璉說，中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制留下了很多“遺產(chǎn)”，很重要的一個方面表現(xiàn)在政府職能上。目前有很多專家認(rèn)為，政府工作存在越位和不到位兩種情況。所謂越位就是說政府管了一些不應(yīng)該由政府管的事情，所謂不到位就是政府應(yīng)該管的事情沒有管，或者管得還不夠好，如提供良好的法制環(huán)境，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，提供基礎(chǔ)的社會保障系統(tǒng)等。

吳敬璉說，轉(zhuǎn)變增長方式和轉(zhuǎn)變政府職能的話題，并非始于今日，是多年來懸而未決的問題。對此，政府已經(jīng)意識到了其必要性和緊迫性，已經(jīng)出臺了一系列政策，如實(shí)施行政許可法、提出建設(shè)法制政府等，但由于轉(zhuǎn)變政府職能必定會觸動某些人的權(quán)力和利益，因此這些問題能否真正落實(shí)好是關(guān)鍵。此外，吳敬璉認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式還需要從加快科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步、加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展、用信息化帶動工業(yè)化、使農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等四方面著手。

13．國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時指出，由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有從根本上改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、重開發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管護(hù)、以生態(tài)環(huán)境為代價換取眼前和局部利益的現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)濟(jì)的快速增長對生態(tài)環(huán)境造成了極大壓力，使生態(tài)惡化的范圍擴(kuò)大，程度加重，邊治理邊破壞、點(diǎn)上治理面上破壞、治理趕不上破壞等問題突出，生態(tài)環(huán)境整體功能下降，抵御自然災(zāi)害的能力減弱。集中表現(xiàn)在以下方面：

一是森林質(zhì)量下降，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴(yán)重。近十幾年來，我國森林覆蓋率雖然逐年增加，但同期有林地單位面積蓄積量卻在下降，生態(tài)功能較好的近熟林、成熟林、過熟林不足30％；90％的草地不同程度退化，每年新增沙化土地由上世紀(jì)80年代中期的2100平方公里發(fā)展到90年代末的3436平方公里；水土流失面積增大。目前，淮河、遼河、黃河、海河水資源利用率分別為60％、65％、62％、90％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的30％至40％的水資源利用警戒線。華北地區(qū)因長期超采地下水形成約3萬至5萬平方公里的漏斗區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，建國以來我國累計(jì)喪失濱海濕地面積約219萬公頃，占濱海濕地總面積的50％。江河斷流、湖泊萎縮現(xiàn)象加劇。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，食品安全問題日益突出。我國化肥平均施用量是發(fā)達(dá)國家化肥安全施用量上限的2倍，平均利用率僅約40％。在污水灌溉集中的中東部地區(qū)，受重金屬污染的土地占污灌面積的20％。全國畜禽養(yǎng)殖場污染物產(chǎn)生量是工業(yè)固體廢棄物的2倍多，農(nóng)業(yè)面臨源污染已成為污染大頭。

三是有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞形勢不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，入侵外來物種已有200多種，全國大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)外來物種入侵。聯(lián)合國《國際瀕危物種貿(mào)易公約》列入的740種世界瀕危物種中，我國占189種。我國野生水稻、大豆等遺傳資源保護(hù)不力，70％以上的野生稻被破壞。同時，僅美國從我國引進(jìn)植物資源就達(dá)932個種20140份，大豆資源4452份，其中一半以上未經(jīng)我國政府批準(zhǔn)。

1.用不超過180字的篇幅，概括出上述材料所反映的主要內(nèi)容。（15分）

2.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長方式要實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，下列哪些不屬于正確措施？指出并說明理由，字?jǐn)?shù)在300字左右。（25分）

A． 努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，調(diào)節(jié)收入分配，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)低收入群體的收入，提高他們的消費(fèi)能力和生活水平

B．  發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)，限制資源過多地向資本密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移，努力擴(kuò)大社會就業(yè)

C． 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

D． 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)能源綜合利用。政府應(yīng)加大對重要能源、原材料、生產(chǎn)要素的使用監(jiān)管控制力度，節(jié)約資源防止浪費(fèi)，并禁止本地資源向外轉(zhuǎn)移

E．  轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)政改革和價格改革，改革干部政績考核和提拔任用體制

F．  以投資拉動投資帶動需求，增加資本投入，多上重大、長期項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模

3.結(jié)合給定資料，用1200字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確、內(nèi)容充實(shí)、論述深刻，有說服力。（60分）