2006年申論全真模擬試題一及詳解

一、注意事項(xiàng)
1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料
材料一
2004年，重慶市共對(duì)500多個(gè)單位和部門(mén)的650名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查處違規(guī)違紀(jì)和管理不規(guī)范資金9億多元,涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部28名、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員3人。其中3人受到免職處理，部分人員移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)。
陜西省2004年審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1040人,審計(jì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員151人，查出各類違規(guī)金額3.15億元,107人因經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出問(wèn)題被免職。
自2000年以來(lái),山東省已對(duì)13924名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查出違規(guī)、損失浪費(fèi)、管理不規(guī)范等造成的585.752億元“問(wèn)題”資金。通過(guò)五年來(lái)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，被建議給予黨政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部已有83人，另有195人被移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理、68人被移送司法機(jī)關(guān)查處。
2004年,江蘇省共對(duì)1505名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)1439人、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)66人,查出各類違規(guī)金額40.38億元,審計(jì)后71人被免職、降職、撤職,2人被建議給予黨紀(jì)處分,52人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理。
2004年,廣西審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)項(xiàng)目2656個(gè),查出違規(guī)金額57.38億元。完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目824個(gè),審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人839人,審計(jì)查出違規(guī)金額21億多元,管理不規(guī)范金額18億多元,移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)19人,移送司法機(jī)關(guān)5人。
2000年至2004年6月間,海南省審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)959名黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì),共查出違規(guī)行為金額61.4億元。其中,由領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成的違紀(jì)違規(guī)和損失浪費(fèi)金額8.1億元、負(fù)主管責(zé)任金額53.3億元、個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題金額293萬(wàn)元。
2004年,四川省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)了7000多個(gè)單位,查出違規(guī)金額76.7億元。在對(duì)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,有關(guān)部門(mén)參考審計(jì)結(jié)果共免職、降職、撤職85人,移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)33人。
2000年至2004年上半年,湖北省共對(duì)7939名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了審計(jì)，其中審計(jì)市縣長(zhǎng)(書(shū)記)45人,省直廳局領(lǐng)導(dǎo)干部21人,市州部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部746人，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人503人。查出違法違規(guī)資金120億元，管理不規(guī)范金額65億元，損失浪費(fèi)金額16億元。其中由領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任造成的違法違規(guī)、損失浪費(fèi)和管理不規(guī)范問(wèn)題資金22.2億元。查出領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人貪污、受賄、挪用等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題3825萬(wàn)元。移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)處理382人。 
2005年,審計(jì)署仍將依據(jù)國(guó)務(wù)院要求,并接受中組部委托,繼續(xù)對(duì)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行試點(diǎn)工作,并逐步通過(guò)試點(diǎn),出臺(tái)全國(guó)性監(jiān)督條例。

材料二
據(jù)新華網(wǎng)北京5月20日電，曾在2004年圖書(shū)市場(chǎng)風(fēng)行一時(shí)的《沒(méi)有任何借口》等19種圖書(shū)， 經(jīng)新聞出版總署專項(xiàng)檢查后被認(rèn)定為“假書(shū)”。新聞出版總署日前發(fā)出《關(guān)于停止銷售19種含有虛假信息圖書(shū)的通知》，將這些以各種虛假信息欺騙讀者的“假書(shū)”公之于眾。
被首批公布的這19種圖書(shū)是：中國(guó)紡織出版社出版的《永續(xù)基業(yè)》、《微笑管理》、《“ＣＥＯ”的七宗罪》、《要金錢，還是要生活？》、《大話管理100年》、《最偉大的管理思想》；國(guó)際文化出版公司出版的《強(qiáng)者怎樣誕生》、《執(zhí)行力Ⅱ（完全行動(dòng)手冊(cè)）》、《執(zhí)行力Ⅲ（人員流程）》、《執(zhí)行力Ⅲ（戰(zhàn)略流程）》、《執(zhí)行力Ⅲ（運(yùn)營(yíng)流程）》、《成長(zhǎng)力》；中國(guó)長(zhǎng)安出版社出版的《管理史上的奠基之作》、《執(zhí)行力》、《別找借口》、《美國(guó)金牌推銷員的成功秘訣》、《做人做事箴言錄》；機(jī)械工業(yè)出版社出版的《沒(méi)有任何借口》、《麥肯錫卓越工作方法》。
新聞出版總署有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這19種圖書(shū)含有虛假信息，違反了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，因此不得繼續(xù)銷售。同時(shí)也要求各地自接到通知之日起，將所列圖書(shū)名單印發(fā)給所轄區(qū)域內(nèi)的各類圖書(shū)發(fā)行機(jī)構(gòu)，包括網(wǎng)絡(luò)書(shū)店，立即停止銷售這19種圖書(shū)。新聞出版總署表示還將繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果陸續(xù)公布相關(guān)消息。
據(jù)了解，新聞出版總署開(kāi)展對(duì)含有虛假宣傳信息的圖書(shū)進(jìn)行專項(xiàng)檢查以來(lái)，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。出版界人士也表示要堅(jiān)持誠(chéng)信出版的理念，抵制“講金不講心”的不正之風(fēng)。中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)還向全國(guó)出版界發(fā)出倡議，接受廣大讀者和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決制止虛假圖書(shū)。
 5月27日上午，北京郊外某造紙廠車間，隨著偽書(shū)銷毀現(xiàn)場(chǎng)指揮人員一聲令下，《沒(méi)有任何借口》、《執(zhí)行力》等十余種偽書(shū)化成碎紙，被推進(jìn)化漿池。此次銷毀的偽書(shū)主要是由機(jī)械工業(yè)出版社、中國(guó)紡織出版社等四家出版社從各地回收的偽書(shū)，共計(jì)3萬(wàn)余冊(cè)，合計(jì)碼洋約50萬(wàn)元。新聞出版總署圖書(shū)司和北京市新聞出版局派出相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)整個(gè)銷毀過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督。
自今年年初，針對(duì)經(jīng)管類、勵(lì)志類圖書(shū)中出現(xiàn)的虛假宣傳信息問(wèn)題，新聞出版總署重拳出擊，嚴(yán)肅查處偽書(shū)，發(fā)出《關(guān)于對(duì)含有虛假信息的圖書(shū)進(jìn)行專項(xiàng)檢查的緊急通知》。自通知下發(fā)后，各地新聞出版行政部門(mén)和相關(guān)出版單位紛紛開(kāi)展自查，采取多種措施回收偽書(shū)。不少出版單位已經(jīng)對(duì)回收的偽書(shū)集中封存，集中銷毀。
目睹成堆偽書(shū)化作紙漿，參加現(xiàn)場(chǎng)銷毀偽書(shū)的出版社領(lǐng)導(dǎo)深切感受到“出版?zhèn)螘?shū)、害人害己”，對(duì)偽書(shū)造成的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失深感痛心。出版社領(lǐng)導(dǎo)表示，出版社有能力通過(guò)實(shí)際的行動(dòng)杜絕虛假出版，重塑企業(yè)誠(chéng)信，以優(yōu)秀的出版物回報(bào)廣大讀者。