2008云南公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷（三）

滿分100分時(shí)限150分鐘

題號(hào)	1	2	總分	核分人
得分

       一、注意事項(xiàng)

       1. 申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測(cè)試。

       2. 作者參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

       3. 仔細(xì)閱讀所給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

       二、資料

       1．昨天凌晨，海淀一公司27名食物中毒者被送到解放軍307醫(yī)院救治，他們都自稱前天外出旅游時(shí)食用了不干凈食品。已住進(jìn)該院內(nèi)2科病房的陳女士介紹，她隨丈夫所屬單位中國農(nóng)機(jī)院下屬一分公司到河北樂亭縣郊游，前天中午在度假村內(nèi)吃過午飯后返京，途中她便感覺腹痛。到家不久后她和丈夫兩人就開始不停嘔吐腹瀉，并伴隨強(qiáng)烈頭暈�！巴�去郊游的同事都出現(xiàn)腹瀉嘔吐癥狀，我們才意識(shí)到可能是午飯出了問題。”陳女士回憶道，當(dāng)時(shí)午飯吃了魚等多種海鮮食品及涼拌菜。中毒者單位負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)，這些員工是在河北樂亭暢夏園度假村食用了不干凈食物。

       2．中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)站消息：中國駐老撾大使館新聞發(fā)言人4月23日就中國游客在老撾發(fā)生交通意外事故發(fā)表談話說，中國國內(nèi)有關(guān)部門對(duì)此事高度重視，指示使館全力搶救傷員，處理好善后事宜。中國駐老撾大使館當(dāng)天早些時(shí)候證實(shí)，來自中國云南省西雙版納州某旅行社組織的一個(gè)12人旅游團(tuán)21日在老撾萬象省卡西地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重交通事故，造成6人遇難，2人重傷，4人輕傷。

       發(fā)言人說，中國大使館在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，全力及時(shí)搶救傷員，展開救援和慰問工作，保護(hù)公民權(quán)益。與此同時(shí)，大使館設(shè)法聯(lián)系遇難者家屬，以便安排善后事宜。云南省西雙版納州政府處理事故工作組也于23日下午抵達(dá)萬象。目前有關(guān)善后工作正在加緊進(jìn)行。老撾衛(wèi)生部和警方等部門在搶救傷員等方面給予了積極協(xié)助和配合。據(jù)初步分析，事故是因?yàn)槁窙r不好造成的。

       3．云南電視臺(tái)報(bào)道：10月6號(hào)上午10點(diǎn)54分，15名云南游客乘坐一輛云A牌照的17座依維柯車從四川稻城返昆，在四川鄉(xiāng)城縣沙貢鄉(xiāng)發(fā)生車禍，造成7人死亡、2人失蹤、5人受傷的重大事故。10月7號(hào)中午，傷者家屬李小姐撥打條形碼熱線電話說，她姐姐是五名傷者中傷情最重的一位，希望有關(guān)部門能將傷者盡快轉(zhuǎn)回昆明治療。

       記者從云南省假日辦了解到，這起重大交通事故共造成7名云南游客死亡、2人失蹤、5人受傷。目前，7名死者的身份已經(jīng)確定，除了一名曲靖游客外，其他6名死者都是昆明人。

       記者從四川省鄉(xiāng)城縣人民醫(yī)院了解到，除傷情最重的李女士計(jì)劃在7號(hào)下午轉(zhuǎn)往迪慶州治療外，其他幾名傷員還留在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行治療，目前傷者的病情比較穩(wěn)定，沒有生命危險(xiǎn)。記者從云南省假日辦了解到，這批云南游客多為昆明人，他們于9月30日參加由昆明市五華區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織的稻城自助游，返程時(shí)在鄉(xiāng)城縣境內(nèi)一省級(jí)路段上翻入當(dāng)?shù)匾粭l名為碩曲的河里。

       4．中廣網(wǎng)海口12月19日消息昨天上午，海南省陵水黎族自治縣分界洲島海域發(fā)生一起重大翻船事故，致使3名游客死亡、1人失蹤及2人受輕傷。據(jù)了解，昨天上午10點(diǎn)半左右，一艘載有12名游客、2名工作人員的快艇，在開往風(fēng)景旅游景區(qū)分界洲島的途中因風(fēng)高浪大發(fā)生傾覆，14人全部落入大海。死者為2女1男，失蹤為1名63歲男性，他們都是中石油長(zhǎng)慶石化公司的員工及家屬，來海南旅游。

       目前，事故調(diào)查處理小組已經(jīng)成立，搜救失蹤人員的工作仍在進(jìn)行，傷員已及時(shí)被送往醫(yī)院治療，游客安置和善后工作正在有條不紊地開展，昨天滯留在分界洲島的165名游客今天上午已全部轉(zhuǎn)移出來。

       5．四川九寨溝之旅——布滿陷阱的旅途。在成都參加旅游團(tuán)，遇到第一個(gè)陷阱，如果是外來游客，不知各種內(nèi)情，他會(huì)給你1380每人的四日游的報(bào)價(jià)（四天之中的門票、住宿、飲食），而對(duì)熟悉個(gè)中情況的游客報(bào)價(jià)780每人。

       清晨6：30從成都出發(fā)，如果走東線，會(huì)要求旅客在綿陽換乘另一輛車，上上下下的搬運(yùn)行禮給游客增加了一個(gè)不小的麻煩。（點(diǎn)破：因?yàn)榫d陽的車更便宜，可以給旅游公司節(jié)約不少的錢。）然后即將經(jīng)過江郵，導(dǎo)游會(huì)恐嚇游客：到了藏區(qū)旅館的早中晚餐很難吃，四天的時(shí)間要多點(diǎn)預(yù)防，各位旅客務(wù)必多買點(diǎn)食品，過了指定的地方后將不再給時(shí)間買東西。然后會(huì)在江郵的一個(gè)小超市前停車，在這里絕大部分游客由于導(dǎo)游的恐嚇性游說，會(huì)下車買東西，但是這里的東西比成都的商品均貴1.5－2倍，游客們一邊抱怨東西的貴，但還是不得已買不少的東西。（點(diǎn)破：這個(gè)指定的地方是與旅游相關(guān)單位一伙的，而且導(dǎo)游會(huì)收到不少的好處費(fèi)。實(shí)際上那里有不少的美味供應(yīng)，也有很多當(dāng)?shù)靥厣�的食品，可以自由購買。）這是第二個(gè)陷阱。吃中餐之前，導(dǎo)游又使出另一招：博取游客的同情心。大致的意思就是司機(jī)開了一上午的車了，如果休息一個(gè)小時(shí)會(huì)比較好，而且附近有一個(gè)寺廟（門票游客自付），可以去參觀一下。然后導(dǎo)游對(duì)這個(gè)寺廟大吹特吹一番，鼓動(dòng)游客去。快到九寨溝的時(shí)候，導(dǎo)游又極力鼓吹晚上的九寨溝民族歌舞會(huì)，力勸大家去。相當(dāng)一部分的游客經(jīng)不住鼓動(dòng)，報(bào)名參加，車上導(dǎo)游開出的價(jià)格是160元/人，并自稱和司機(jī)一起可以獲取10％的好處費(fèi)。（點(diǎn)破：后來有人透漏導(dǎo)游當(dāng)晚去他們房間，給出130元/人的價(jià)格。）這是第三個(gè)比較大的陷阱。如果報(bào)名的人少，第二天導(dǎo)游給游客的臉色一點(diǎn)也不好！游九寨溝：導(dǎo)游只負(fù)責(zé)將游客帶進(jìn)門內(nèi)并在晚上帶回賓館。中間的游覽有專用游覽車和講解員。對(duì)于中午的正餐，導(dǎo)游提供路餐，所謂路餐，就是一點(diǎn)餅干，水，八寶粥。第三天早上去黃龍。點(diǎn)破：其實(shí)去黃龍只有3個(gè)小時(shí)的路程，為什么要這么早就起床呢，因?yàn)槁飞嫌腥齻�(gè)清單點(diǎn)等著游客們。所謂清單，其實(shí)就是清空游客的錢袋，有很多固定的地方等著游客們?nèi)ベI東西，每個(gè)地方大約花40分鐘到一個(gè)小時(shí)，導(dǎo)游可以獲取游客所買商品10%的提成。在每個(gè)清單點(diǎn)，導(dǎo)游會(huì)逼迫游客下車，不管游客有多累，否則就會(huì)給游客臉色看。去黃龍時(shí)導(dǎo)游又會(huì)拿出恐嚇的本領(lǐng)，因?yàn)橐�過海拔4300米的山峰，會(huì)有嚴(yán)重的高原反應(yīng)，然后會(huì)帶大家到一個(gè)地點(diǎn)，推銷氧氣瓶，每瓶50元。點(diǎn)破：在黃龍山下面每瓶賣20元，給15元也賣；其實(shí)只有少數(shù)老人及心臟病患者才需要。游客只有4個(gè)小時(shí)的時(shí)間游玩黃龍景區(qū)。第二天早上6點(diǎn)半出發(fā)，只因?qū)в渭敝�趕路上的三個(gè)清單的地方，這里要說其中一個(gè)清單點(diǎn)：賣珠寶的地方。導(dǎo)游勸說游客不要買這里的東西，這里的老總說導(dǎo)游帶了多少游客到這里來，不管買不買東西，都要按到場(chǎng)人數(shù)收錢。這里的老總自有一套銷售方式：首先把游客帶到一個(gè)小房間，關(guān)上門，然后揭露珠寶行業(yè)是有多大的暴利，然后辨認(rèn)估價(jià)游客身上的珠寶玉器，讓游客驚嘆其中的奧秘及贊賞這個(gè)老總的實(shí)在。然后老總會(huì)建議游客買他們的產(chǎn)品，一般會(huì)以他的老鄉(xiāng)為突破口，比如標(biāo)價(jià)3600元的項(xiàng)鏈，會(huì)以100元的價(jià)格賣出，讓游客自以為賺了不少便宜。點(diǎn)破：那一百元的寶石項(xiàng)鏈，鏈條是一般的金屬，寶石是從江浙運(yùn)來的寶石，一顆僅值2－5元。接下來路過都江堰有一小時(shí)的游玩時(shí)間，然后回成都。四日游至此結(jié)束。游客身上的錢已基本“清單”了，導(dǎo)游、旅游公司、賓館、沿途的清單點(diǎn)、超市個(gè)個(gè)賺得缽滿盆溢。

       6．7月18日，南陽市的陳先生給記者打來電話：17日下午2時(shí)許，在南召縣黃亞河里，有4個(gè)人在水上漂流時(shí)卷入漩渦遇險(xiǎn)，民警趕到現(xiàn)場(chǎng)后，與圍觀的一二百名群眾都沒有下水救人，眼睜睜看著4個(gè)青年被淹死。事實(shí)果真如此嗎？記者趕到事發(fā)地展開了調(diào)查。

       7月17日，由于上游下了一場(chǎng)大雨，位于南召縣的黃亞河水位上漲，水流湍急。下午1時(shí)許，該縣縣城的4名青年乘坐一條橡皮筏，從沙坪大橋下水，玩起了水面漂流。下午1時(shí)40分，橡皮筏在水面上漂流2公里，4人在漂至縣城附近的攔河壩時(shí)，橡皮筏翻下攔河壩陷入一個(gè)巨大的漩渦中，當(dāng)時(shí)，4人緊張地趴在筏上，不時(shí)地向行人求救。目擊者陳先生說，事發(fā)時(shí)他正在附近的工地上施工。他看到水流沖擊著橡皮筏在水中蕩來蕩去，筏上的人在拼命地用手劃水，試圖從漩渦中擺脫出去，但一直沒有成功。幾分鐘后，群眾撥打110報(bào)警，5輛警車很快來到現(xiàn)場(chǎng)。

       當(dāng)時(shí)開三輪車?yán)�客�?jīng)過這里的方先生說，4人被困后，雖然被水流沖得來回?cái)[動(dòng)，但他們?nèi)跃o緊地趴在橡皮筏上，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)并沒有生命危險(xiǎn)。隨后來了很多民警，圍觀群眾也有數(shù)百人，但4名漂流者在被困水中的近兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，沒有得到任何救助。下午3時(shí)30分，大家眼睜睜看著橡皮筏被洪水掀翻，4人一起落入了水中。 另一個(gè)姓李的村民告訴記者，當(dāng)時(shí)水流很急，人根本無法靠近。“但如果順?biāo)�漂下一塊門板或是拋去一根繩子，也許能救出幾條人命”。

       據(jù)介紹，險(xiǎn)情發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣�府立即啟�?dòng)了意外事故搶險(xiǎn)預(yù)案，指派南召縣交巡警大隊(duì)和水上治安大隊(duì)全力營救。 一位姓陳的民警說，當(dāng)時(shí)他和水上治安大隊(duì)的民警一道，駕駛沖鋒舟從下游1公里的地方向出事地點(diǎn)趕。但由于下游水位淺，沖鋒舟幾次擱淺，最后只好上岸步行趕到現(xiàn)場(chǎng)。他說，當(dāng)時(shí)沒有記下時(shí)間，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，橡皮筏已翻扣在水中，他沒有看到落水者。5時(shí)40分，接到指令的南召縣消防大隊(duì)官兵趕到了現(xiàn)場(chǎng)。他們?cè)趪L試了幾種方案無果后，消防隊(duì)員決定下水。

       7時(shí)56分，消防大隊(duì)6名隊(duì)員系上安全繩，從攔水壩上游排隊(duì)下水搜救，不料剛下水10多米遠(yuǎn)，繩子突然被河水沖斷，后面4名隊(duì)員迅速撤回，但走在最前面的方崢和孫建被河水卷走，并很快被沖過攔河壩落入出事的漩渦中。方崢事后接受采訪時(shí)說，自己被卷入漩渦后，先是被吸入水下20多秒，在水中掙扎一番后，才勉強(qiáng)浮出水面，但緊接著，再次被吸入水下10多秒，后來抱住了一根樹樁，才順勢(shì)爬上了翻扣在水中的橡皮筏，等待岸上人員營救。當(dāng)時(shí)自己下水時(shí)穿著作戰(zhàn)服和救生衣，但從漩渦中掙扎出來時(shí)身上的衣服已全部被水流剝掉，只剩下了救生衣。 在此之前，一同落水的孫建已被人用繩子拉上了岸。晚8時(shí)30分，夜幕降臨，為了確保不再有人落水，現(xiàn)場(chǎng)指揮的縣領(lǐng)導(dǎo)要求救援人員停止下水，以拋繩子為主進(jìn)行營救，同時(shí)，安排河西岸的車輛將車燈對(duì)準(zhǔn)方崢被困的位置，給現(xiàn)場(chǎng)提供照明。7月18日凌晨1時(shí)30分，拋了無數(shù)次的繩子終于被方崢抓到，被河水圍困了近6個(gè)小時(shí)的方崢，終于被救上了岸。4名落水者全部遇難。

       7．新華網(wǎng)云南頻道８月２１日電這個(gè)暑期，云南省旅游質(zhì)量投訴率比上半年上揚(yáng)３０個(gè)百分點(diǎn)，其中近２０％的投訴直指導(dǎo)游。素質(zhì)低、服務(wù)差，急功近利的導(dǎo)游業(yè)正在贏得越來越壞的名聲。

       現(xiàn)在的導(dǎo)游很差勁，景點(diǎn)介紹得一塌糊涂，進(jìn)了商店卻精神百倍，拼命鼓動(dòng)你買東西。游客趙志平說。最近，到麗江游玩的他把導(dǎo)游投訴到了云南省旅游局質(zhì)監(jiān)所。

       質(zhì)監(jiān)所所長(zhǎng)揚(yáng)許云透露，近年來對(duì)導(dǎo)游素質(zhì)的質(zhì)疑聲日漸走高，導(dǎo)游引起的旅游服務(wù)質(zhì)量投訴呈上升趨勢(shì)。導(dǎo)致導(dǎo)游素質(zhì)走低的原因并不復(fù)雜：旅游業(yè)的急功近利、門檻太低是罪魁禍?zhǔn)�，位居一線的導(dǎo)游不過充當(dāng)了整個(gè)行業(yè)的替死鬼�？家粋�(gè)導(dǎo)游證太簡(jiǎn)單了，甚至出錢就可以拿到，揚(yáng)許云說，這個(gè)行業(yè)的低準(zhǔn)入讓導(dǎo)游行業(yè)龍蛇混雜，而且很多導(dǎo)游根本沒有興趣苦練內(nèi)功，只想撈夠了就轉(zhuǎn)行，這當(dāng)然會(huì)使服務(wù)質(zhì)量下降。

       昆明惠眾導(dǎo)游服務(wù)公司總經(jīng)理余曉晴認(rèn)為，一些中小旅行社也該對(duì)此負(fù)責(zé)：這些旅行社很少對(duì)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提出要求，只要求你交納人頭費(fèi)。同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士尖銳指出，考取導(dǎo)游證是旅游主管部門收費(fèi)贏利的重要途徑，作為既得利益者，他們已經(jīng)喪失了從整個(gè)行業(yè)需求出發(fā)對(duì)導(dǎo)游數(shù)量進(jìn)行宏觀控制的能力，導(dǎo)游失控往往使根本不具備導(dǎo)游能力、學(xué)歷的人參與進(jìn)來，素質(zhì)低、服務(wù)差自然無法避免。

       8．昨日，昆明地區(qū)旅行社誠信合作聯(lián)合體與昆明地區(qū)８家旅游汽車公司，共同簽訂了《誠信合作協(xié)議》。此協(xié)議的簽訂，打破了昆明旅行社與旅游汽車公司雖屬旅游企業(yè)、但卻長(zhǎng)期缺乏配合的格局，雙方將攜手抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為入滇游客提供更全面，也更安全的旅游保障。

       云南旅游資源豐富，但由于高原多山的特殊地貌，加之一些景區(qū)（點(diǎn)）交通配備不全，使得旅游交通事故多發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展成為一把雙刃劍。為此，昆明地區(qū)旅行社誠信合作聯(lián)合體決定，與昆明地區(qū)旅游汽車公司共同合作，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為入滇游客提供更多高質(zhì)量的服務(wù)及安全保障。

       據(jù)昆明地區(qū)旅行社誠信合作聯(lián)合體秘書長(zhǎng)保民強(qiáng)介紹，此番簽署協(xié)議的８家汽車公司，占據(jù)昆明客源約７０％的市場(chǎng)份額，而“昆明地區(qū)旅行社誠信合作聯(lián)合體”目前成員單位共有７０家旅行社，占據(jù)昆明旅游團(tuán)隊(duì)量的較大份額。雙方以強(qiáng)大的市場(chǎng)份額作支撐，將對(duì)旅游市場(chǎng)誠信經(jīng)營起到規(guī)范經(jīng)營的作用。據(jù)悉，在《協(xié)議》條款中，誠信聯(lián)合體與旅游汽車公司對(duì)共同實(shí)行電腦網(wǎng)絡(luò)化調(diào)車、統(tǒng)一結(jié)算、ＧＰＳ衛(wèi)星定位行車監(jiān)控、司導(dǎo)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面都有具體要求；《協(xié)議》中對(duì)一旦發(fā)生交通事故的處置程序、分工以及車輛拋錨后游客的接駁、車輛救急等方面都做出具體規(guī)定。

       三、申論要求

       1. 請(qǐng)用200字以內(nèi)的文字概括給定資料所反映的主要內(nèi)容。（20分）

       2. 請(qǐng)以公務(wù)員的身份，就給定資料所放映的問題給出具體可行的解決措施，字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。（30分）

       3. 根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。要求思路清晰，論述深刻。（50分）

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