2009年山西省黨群機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論真題及答案

2009年山西省黨群系統(tǒng)考試錄用公務(wù)員（參照公務(wù)員）

《申論》試卷

    一、注意事項(xiàng)

    1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

    2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答時(shí)間110分鐘。

    3.仔細(xì)閱讀所給材料，按照“作答要求”在專用答題卡上依次作答。

    4.請(qǐng)?jiān)凇渡暾摯痤}卡》上作答，在草稿紙上或者其他方式作答一律無(wú)效。

    二、背景材料

    1.2009年4～5月，《小康》雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)，會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，對(duì)我國(guó)“生態(tài)小康”進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和大量的社會(huì)信息，得出2008～2009年度中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)為60.1，比上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。至此，我們連續(xù)5年發(fā)布的中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)首次超越60分的及格線。

    這一年，人們對(duì)周圍環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性認(rèn)知不斷提升，滿意度上升，悲觀預(yù)期的程度已有降低。源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保之間的內(nèi)在矛盾，地方政府和企業(yè)依然被認(rèn)為是引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的“罪人”。相對(duì)2005年，中國(guó)人在環(huán)保意識(shí)、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所上升，但在專業(yè)性環(huán)保行為和捍衛(wèi)自身環(huán)境權(quán)利方面依然薄弱，中國(guó)的環(huán)保事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。人們的環(huán)境維權(quán)不斷覺(jué)醒，媒體是最重要的求助對(duì)象。但中國(guó)公眾在環(huán)保方面的知行并不統(tǒng)一，在生存危機(jī)的壓力下，環(huán)保的認(rèn)知遭遇“縮水”。中國(guó)環(huán)保知行不一。

    在5456人參與的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，調(diào)查顯示，水污染、大氣污染和垃圾處理依然是人們認(rèn)為當(dāng)前最嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，尤以水污染為最，以89.3%的得票高居首位。這一調(diào)查結(jié)果與之前數(shù)年的調(diào)查結(jié)果基本一致。其余不可忽視的環(huán)境問(wèn)題還包括“土地沙漠化和沙災(zāi)問(wèn)題”(39.4%)、“噪音問(wèn)題”(38.6%)、“生物多樣性破壞問(wèn)題”(34.9%)、“水土流失問(wèn)題”(34%)、“氣候變暖問(wèn)題”(31.8%)。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2008年全國(guó)監(jiān)測(cè)的519個(gè)城市中，有399個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上(含二級(jí))標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的76.9%，比上年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)；七大水系的409個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占55.0%，比上年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例占20.8%，比上年下降2.8個(gè)百分點(diǎn)；城市污水處理廠日處理能力達(dá)8295萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)16.1%，城市污水處理率達(dá)到65.3%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；城市建成區(qū)綠地率達(dá)到31.6%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

    從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，水、大氣以及垃圾污染的治理情況在好轉(zhuǎn)。但隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，“喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品”的愿望更加強(qiáng)烈。網(wǎng)民群體所反映的調(diào)查比較好地展現(xiàn)了中國(guó)城市居民的基本訴求，而實(shí)際上農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題也已經(jīng)非常嚴(yán)重，水污染、土壤污染、自然生態(tài)的破壞等成為影響中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)峻問(wèn)題。專家提醒，伴隨著城市化、工業(yè)化過(guò)程中的農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、垃圾污染全方位向農(nóng)村滲透，藍(lán)天綠水成為可望不可及的田園絕響，而農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞反過(guò)來(lái)又將對(duì)城市生態(tài)引發(fā)更大的危害，引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的惡性循環(huán)。