鐘君申論范文之堅(jiān)持政府主導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)住有所居

　　當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的核心問(wèn)題是什么？專家指出，房?jī)r(jià)問(wèn)題是住房問(wèn)題的一部分，但不是住房問(wèn)題的全部，更不可將兩者混為一談。房?jī)r(jià)問(wèn)題實(shí)際上是市場(chǎng)問(wèn)題，和肉價(jià)、車價(jià)一樣，主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。住房問(wèn)題則不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題，有時(shí)甚至?xí)�成為政治�?wèn)題。因此，為了真正實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放成果由人民共享的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的小康社會(huì)目標(biāo)，采取多種措施切實(shí)滿足廣大人民群眾，尤其是困難群眾的住房需求刻不容緩。

　　房?jī)r(jià)可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)控達(dá)到平穩(wěn)，而住房則要通過(guò)全社會(huì)的努力來(lái)解決。住房的社會(huì)屬性決定它是必需品；住房的經(jīng)濟(jì)屬性又使它成為一種投資品，是家庭財(cái)富的重要組成部分，也是家庭資產(chǎn)保值增值的重要手段。住房的這種雙重屬性使得住房問(wèn)題極為特殊。所以，住房問(wèn)題的解決需要兩條腿走路，一條腿是市場(chǎng)化，另一條腿是保障性，而后者則和政府直接相關(guān)。

　　解決困難群體住房，政府要唱主角。歷史地看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府包攬了城鎮(zhèn)住房從建設(shè)、分配到管理的全部責(zé)任。住房體制改革進(jìn)程中，也始終堅(jiān)持國(guó)家、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的原則。政府在住房供應(yīng)中仍然起著主導(dǎo)作用。但隨著住房市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，特別是停止住房實(shí)物分配、明確普通商品住房在住房供應(yīng)體系中的主體地位后，部分地方政府片面強(qiáng)調(diào)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入的作用，忽略了住房問(wèn)題的社會(huì)性，存在著住房供應(yīng)由市場(chǎng)解決、政府不需承擔(dān)責(zé)任或者責(zé)任不重要等思想傾向。

　　應(yīng)當(dāng)看到，政府在住房供應(yīng)問(wèn)題上有著不可推卸的責(zé)任，只是相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，承擔(dān)責(zé)任的方式和側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了根本變化。作為主角，政府不僅要唱，也應(yīng)當(dāng)會(huì)唱。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入水平的差異越來(lái)越大，住房需求也呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。因此，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，各級(jí)政府在住房供應(yīng)體系建設(shè)上應(yīng)更加兼顧公平，注意優(yōu)化政策資源配置，區(qū)別對(duì)待，滿足不同人群的合理住房需求。政府在住房保障方面的主體地位表現(xiàn)在許多方面。在許多國(guó)家，公共住房的管理運(yùn)作是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求由政府設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)�，F(xiàn)今，不少地方政府已經(jīng)建立了統(tǒng)一的住房保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專司保障性住房的建設(shè)和分配管理。

　　政府應(yīng)有的主體作用同樣體現(xiàn)在加大投入，對(duì)保障性住房建設(shè)強(qiáng)有力的資金支持上。此前，各地住房保障的支出大多偏低，且未能納入財(cái)政預(yù)算安排，這就造成了保障性住房的供給速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際需要。現(xiàn)在，這種情況有所扭轉(zhuǎn)，大量廉租房的建設(shè)，政策性租賃房政策的制定，對(duì)以市場(chǎng)價(jià)租賃房屋的低收入家庭提供租房補(bǔ)貼，以及如何建立一個(gè)長(zhǎng)期的逐年增長(zhǎng)的保障性住房的資金投入機(jī)制，這些都是政府在摸索中探索出的有效做法。

　　2007年8月1日，國(guó)務(wù)院第187次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，表明政府在住房問(wèn)題上更加關(guān)切民生，更加注重民情。同時(shí)也昭示籌備已久的全國(guó)住宅工作會(huì)議將把調(diào)控分為“兩步走”。第一步，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的住房保障體系；第二步，讓住宅產(chǎn)業(yè)朝著溫和、健康的方向發(fā)展。詩(shī)人杜甫一千多年前的感嘆：“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏！”真切地道出住房乃民生關(guān)鍵的性質(zhì)。住房問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定和人們現(xiàn)實(shí)生活的宏大課題，需要政府投入更多精力、財(cái)力予以考慮，這樣才能使人民真正享受改革開(kāi)放的繁榮成果。

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