市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,是信用和秩序經(jīng)濟。假冒偽劣橫行,偷稅騙稅、騙匯走私不止,商業(yè)欺詐、逃避債務公行和侵犯知識產(chǎn)權頻發(fā)等,不僅嚴重危害國民經(jīng)濟運行,給國家、企業(yè)和人民群眾利益造成損害,還會造成投資環(huán)境惡化,社會道德水準下降,并敗壞國家聲譽。今后幾年,是我國完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,既是長遠大計,又是當務之急。
整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是一項涉及面廣、程序復雜的工作。必須堅持深化改革與加強法制并舉的指導思想,標本兼治,邊整邊改,著力治本。針對市場經(jīng)濟秩序方面存在的問題,從法制方面來講,就是要健全市場法律法規(guī),嚴格執(zhí)法。
(1)完善市場法律法規(guī)體系。根據(jù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的需要,清理不符合市場經(jīng)濟要求的法律法規(guī),按照法定程序適時提出并實施制定、修訂有關法律的建議。加強現(xiàn)有法律法規(guī)的宣傳教育,在全社會樹立政府部門必須依法行政、企業(yè)和公民必須守法經(jīng)營的觀念。
(2)堅決糾正執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。依法行政、有法必依、嚴格執(zhí)法是政府的重要職責,對擾亂市場經(jīng)濟秩序行為不予制止是政府的失職。各部門必須加強行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接,建立信息共享、溝通便捷、防范力強、查處及時的打擊經(jīng)濟犯罪的協(xié)作機制,對破壞市場經(jīng)濟秩序構成犯罪行為的,要及時移送司法機關處理。
(3)加強行政執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍建設。進一步改善執(zhí)法機構裝備,加強執(zhí)法系統(tǒng)基礎設施建設。嚴格執(zhí)行行政性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定,堅決糾正各種形式的收支掛鉤現(xiàn)象。同時,要增加財政投入,保證辦案經(jīng)費需要。加強執(zhí)法隊伍建設,努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平,提高工作效率,從嚴懲治并清除執(zhí)法隊伍中的腐敗分子。
(4)加大打擊違法犯罪活動的力度。依法嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要措施。行政主管部門與執(zhí)法部門要加強協(xié)調配合,始終保持嚴打的高壓態(tài)勢。行政執(zhí)法部門在查處違法行為中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索,必須及時通報并依法移送公安部門及其他有關部門,堅決制止一些地方和部門存在的瞞案不報、以罰代管、以罰代刑現(xiàn)象,造成嚴重后果的要嚴肅追究責任。依法加大對破壞市場經(jīng)濟秩序行為的處罰力度,讓違法犯罪者為其行為付出巨大代價,切實起到震懾作用。
整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,是一項時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強的工作,為此必須嚴格依法進行,維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。在規(guī)范中整頓,在整頓中規(guī)范,通過整頓和規(guī)范使市場經(jīng)濟秩序得到根本好轉,為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
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