公務(wù)員申論考試：“帶血的煤”不能再挖下去了

       最近，接連發(fā)生的幾起煤礦安全生產(chǎn)事故，引起了舉國(guó)上下的關(guān)注。河南大平煤礦瓦斯爆炸事故，迄今已有１２９名礦工死亡，其他１９人生還的可能性越來(lái)越小；河北德盛煤礦特大透水事故，２９名礦工下落不明；貴州挽瀾煤礦瓦斯爆炸，１５名礦工不幸遇難。眾多條鮮活生命的喪失，令人震驚、悲痛，也給他們的親屬造成極大的心靈創(chuàng)傷。面對(duì)頻繁發(fā)生的礦難，人們不禁要問(wèn)：“帶血的煤”還要挖多久？３起礦難，再次為我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)敲響了警鐘。許多事實(shí)表明，大部分礦難其實(shí)是可以避免的，就拿常見(jiàn)的瓦斯爆炸來(lái)說(shuō)，按我國(guó)目前的防治能力和技術(shù)水平，只要把防范措施落實(shí)到位，瓦斯爆炸事故應(yīng)該有能力避免。但不幸的是，一些煤礦的防范措施漏洞百出，終釀慘劇。

       這主要是企業(yè)擺不正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，片面追求短期利潤(rùn)，放松安全生產(chǎn)管理。今年以來(lái)，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)短缺，許多煤礦超能力突擊生產(chǎn)，壓低成本、減少安全投入，該安裝更新的安全設(shè)施、該進(jìn)行的培訓(xùn)無(wú)人過(guò)問(wèn)，該消除的安全隱患熟視無(wú)睹。一些小煤礦把一線礦工視作“賺錢(qián)機(jī)器”，加班加點(diǎn)，玩命超產(chǎn)。為了追求財(cái)政收入，一些地方政府有法不依，對(duì)非法和不具備安全生153人死于煤礦事故。

       煤礦事故之所以頻發(fā)不斷，追根究底，在于經(jīng)營(yíng)者和地方政府扭曲的發(fā)展觀和對(duì)人的寶貴生命的漠視，為了追求利潤(rùn)指標(biāo)，沒(méi)有真正把人、把

       謀求發(fā)展、追求利潤(rùn)是企業(yè)的目標(biāo)，本來(lái)無(wú)可厚非，問(wèn)題是，安全與發(fā)展、人的生命與企業(yè)的利潤(rùn)孰輕孰重、誰(shuí)先誰(shuí)后？與任何一個(gè)礦工的鮮活生命相比，煤礦的經(jīng)濟(jì)效益永遠(yuǎn)是次要的。人是發(fā)展的目的，而不是手段。與金錢(qián)、利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)相比，人的生命安全、身體健康，具有至高無(wú)上的地位。如果地方政府一味追求“高速發(fā)展”，疏于監(jiān)管，事故頻仍，這樣的發(fā)展和繁榮又有什么意義？如果企業(yè)惟利是圖、急功近利，造成災(zāi)難不斷，這樣的經(jīng)營(yíng)者豈不是草菅人命，與殺人越貨又有何異？

       金錢(qián)有價(jià)，生命無(wú)價(jià)。遏制礦難頻發(fā)的關(guān)鍵，在于真正樹(shù)立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)踐以人為本，就要珍惜、愛(ài)護(hù)、保護(hù)人的生命，切實(shí)保障職工人身安全和身體健康、生活質(zhì)量。各級(jí)政府和企業(yè)要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決拋棄“金錢(qián)至上”的錯(cuò)誤觀念，認(rèn)真把各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理措施落到實(shí)處。如此，煤礦安全管理水平才能躍上新臺(tái)階。

       對(duì)策:

       （1）法律手段

       依法治國(guó)、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

       用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來(lái)檢驗(yàn)有關(guān)行為的正確與錯(cuò)誤，衡量其是否合法

       依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來(lái)處理有關(guān)問(wèn)題

       通過(guò)有關(guān)法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來(lái)解決有關(guān)矛盾、爭(zhēng)端

       嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法

       處理好“法治”與“人治”的關(guān)系

       處理好法、理、情的關(guān)系

       采取有效措施，保護(hù)有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益

       加快有關(guān)方面的立法步伐

       加大普法教育力度，樹(shù)立全民法治意識(shí)

       深化司法制度改革

       （2）行政手段

       制定機(jī)關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策

       實(shí)施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場(chǎng)管理、人事管理、文化管理

       改革行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能

       推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實(shí)行透明管理

       轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法

       堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、群眾路線

       樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率

       加強(qiáng)督辦、查辦，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，提高執(zhí)行力

       加強(qiáng)信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù)

       重視調(diào)查研究，充分體察民意

       重視可行性研究，重大決策出臺(tái)前舉行聽(tīng)證會(huì)，

       營(yíng)造良好的投資環(huán)境、社會(huì)環(huán)境

       各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，“情為民系、權(quán)

       為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

       切實(shí)加強(qiáng)民主集中制，遏制“上有政策、下有對(duì)策”的不正之風(fēng)

       遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

       建立預(yù)警機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

       實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主化進(jìn)程

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