社會(huì)科學(xué)院專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：河南信陽(yáng)工作日禁酒令

    河南信陽(yáng)市委市政府頒布的“禁酒令”在近日人民網(wǎng)舉行的“2007十大地方新政”網(wǎng)上投票活動(dòng)中高票入選，表明這一整飭“吏治”的舉措及其效果，得到了廣大網(wǎng)民的認(rèn)可和支持。所謂“禁酒令”，指的是河南信陽(yáng)頒布的《中共信陽(yáng)市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》和《中共信陽(yáng)市委信陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定(試行)》中關(guān)于“禁止公務(wù)人員工作日中午飲酒”的禁令。

    這一小小的“禁止公務(wù)人員工作日中午飲酒”的禁令，何以一“令”激起千層浪、一“政”濺出萬(wàn)朵花，被稱(chēng)作“一場(chǎng)公務(wù)招待的革命”？據(jù)媒體報(bào)道，這一禁酒令實(shí)施貫徹后，公務(wù)人員正常的公務(wù)活動(dòng)時(shí)間保障了，公務(wù)員的健康狀況改善了，招商引資的環(huán)境優(yōu)化了，夫妻、家庭、同事和社會(huì)更和諧了。更不可忽視的是，2007年8月１３日信陽(yáng)市委書(shū)記王鐵接受記者采訪時(shí)表示，信陽(yáng)市由于“禁酒令”，上半年比去年上半年招待費(fèi)節(jié)約了30％多，僅酒一項(xiàng)開(kāi)支，就節(jié)約了近4300萬(wàn)元。用這些錢(qián)可以建四五十所小學(xué)。這表明，用公款大吃大喝的風(fēng)氣也被相應(yīng)地遏制了。

    “禁酒令”并非信陽(yáng)首創(chuàng)，早在2003年公安部頒布的“五條禁令”中就有嚴(yán)禁警務(wù)人員在工作時(shí)間飲酒的規(guī)定，蘇州、武漢等市以及安徽等省都曾出臺(tái)過(guò)類(lèi)似規(guī)定，就是河南本省也曾于2005年由省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁機(jī)關(guān)工作人員影響公務(wù)和形象飲酒行為的暫行規(guī)定》，禁止“工作時(shí)間和工作日午間飲酒”，而且規(guī)定了比較嚴(yán)厲的懲處措施。而早在2003年10月河南省工商局就開(kāi)始在全系統(tǒng)執(zhí)行“禁酒令”。那么為什么信陽(yáng)的禁酒令會(huì)引起社會(huì)和媒體如此大的關(guān)注、產(chǎn)生如此大的轟動(dòng)，并被網(wǎng)民高票推為“新政”之舉呢？一個(gè)很重要的理由，就是這樣的“禁令”許多時(shí)候“只是一陣風(fēng)”，甚至是“干打雷不下雨”，而這次信陽(yáng)市是“動(dòng)了真格的”。為保障“禁酒令”令行禁止，信陽(yáng)市成立了三個(gè)督導(dǎo)小組，并給每個(gè)小組配備了一輛公務(wù)用車(chē)和3件“法寶”――攝像機(jī)、錄音筆、酒精測(cè)試儀，不定時(shí)進(jìn)行突擊檢查。據(jù)報(bào)道，1至8月份，共處理違反禁令的案件108起，涉及269人。而且王鐵書(shū)記還表示歡迎媒體一兩年后再來(lái)信陽(yáng)看看“禁酒令”的執(zhí)行情況。

    值得重視和思考的是，信陽(yáng)的“禁酒令”“會(huì)不會(huì)只有三分鐘熱度”？而且，如果沒(méi)有王鐵書(shū)記本人強(qiáng)有力的意志和“鐵腕”治理，禁令的效果能否維持？若使“禁酒令”以及諸如此類(lèi)禁令的實(shí)效能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，還需要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)以及相應(yīng)的制度機(jī)制。公務(wù)人員“飲酒”問(wèn)題的本質(zhì)是“公款大吃大喝”。因此，治理這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要建立規(guī)范的法治的公共財(cái)政體系，健全監(jiān)督制度。落實(shí)人大對(duì)政府財(cái)政預(yù)算和支出的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行“陽(yáng)光財(cái)政”，把人民群眾對(duì)于政府財(cái)政的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。服務(wù)型和法治政府的建設(shè)，才是從源頭上治理公務(wù)人員利用職務(wù)之便濫用財(cái)政資金、解決諸如公務(wù)人員“飲酒”等類(lèi)問(wèn)題的根本之道。