專家點(diǎn)評(píng)：貴州基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

    人民日?qǐng)?bào)2007年5月8日?qǐng)?bào)道，西部省份貴州88個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合人數(shù)從2003年的113萬人激增到2000多萬人，參合率達(dá)84.91% ，在當(dāng)?shù)靥崆耙荒陮?shí)現(xiàn)2006年中央一號(hào)文件提出的“到2008年在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標(biāo)。

    “看病難、看病貴”，近些年來一直是壓在國人頭上的“新三座大山”之一，尤其是缺乏醫(yī)療保障的農(nóng)村居民更是不堪其重。醫(yī)療保障水平，體現(xiàn)一個(gè)國家的發(fā)展?fàn)顩r，事關(guān)億萬人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，乃至人命關(guān)天。民有所需，上有所應(yīng)。2002年，中央決定在我國農(nóng)村地區(qū)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，政策一出，得到的響應(yīng)甚至出乎中央政府預(yù)計(jì)，星星之火即刻而成燎原之勢(shì)，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中指出，目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已經(jīng)擴(kuò)大到全國86%的縣，參合農(nóng)民達(dá)到了7.3億人。實(shí)踐表明，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力、醫(yī)療服務(wù)供需狀況的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架及運(yùn)行機(jī)制基本形成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推行，是黨和政府及時(shí)將民意問題轉(zhuǎn)化成政策決策的成功典范，是“解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題”的執(zhí)政思路和執(zhí)政情懷的生動(dòng)體現(xiàn)。

    考察農(nóng)村合作醫(yī)療的前世今生，可以看到新型農(nóng)村合作醫(yī)療與以往農(nóng)村合作醫(yī)療之間一個(gè)最大的區(qū)別，就是政府責(zé)任的明確體現(xiàn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，政府不再只是開出“政策支持”的空頭支票，而是在制定出臺(tái)政策的同時(shí)，通過公共財(cái)政真金白銀的投入將責(zé)任落到實(shí)處，讓百姓看得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

    貴州省作為一個(gè)財(cái)政薄弱、農(nóng)村人口多的西部欠發(fā)達(dá)省份，需要花錢的地方很多，投資生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高GDP的誘惑和內(nèi)在動(dòng)力也不小，但能夠勒緊財(cái)政褲帶提供資金在這么快的時(shí)間內(nèi)將新農(nóng)合覆蓋到全省，實(shí)屬不易。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的今天，從新認(rèn)識(shí)和定位政府角色，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)濟(jì)型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的當(dāng)務(wù)之急。政府需要有所為，有所不為�！盀椤笔裁�、“不為”什么，反映的是政府的價(jià)值選擇和主政觀念，財(cái)政投入的取向就是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。貴州的實(shí)踐，不只是反映了當(dāng)政者的決策魄力，其背后是當(dāng)?shù)卣�府施政觀念和方式的深刻轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)說，這一政策的施行是踐行“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是朝著建設(shè)服務(wù)型政府、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)邁出的實(shí)質(zhì)性步伐。而貴州省在政策實(shí)施中，選擇從最窮的地方開始，自上而下重點(diǎn)突破，逐縣推行的工作思路，并通過現(xiàn)場減免等方式將政策實(shí)惠進(jìn)行實(shí)時(shí)兌現(xiàn)，讓政策實(shí)效來引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參加新農(nóng)合，則是當(dāng)?shù)卣�府在“怎樣為”的施政能力和工作作風(fēng)上的體現(xiàn)。