專家點(diǎn)評(píng)：江蘇無錫創(chuàng)新環(huán)境扶持科技創(chuàng)業(yè)

    國際學(xué)術(shù)界通常把采取科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的國際競爭優(yōu)勢的國家稱為創(chuàng)新型國家。國家主席胡錦濤在2006年1月全國科技大會(huì)上宣布，到2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐�！敖ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家”不僅是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，也日益貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。近年來，江蘇省無錫市在這方面進(jìn)行了有益的探索，通過推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得了引人注目的成效，2006年與深圳、東莞、寧波以及中關(guān)村科技園區(qū)、張江高科技園區(qū)一起，被科技部列為全國首批六個(gè)國家火炬創(chuàng)新試驗(yàn)城市（區(qū)）。

    無錫市委市政府在總結(jié)過去20多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，過去無錫經(jīng)濟(jì)的高速增長，總體上是一種投資驅(qū)動(dòng)型的增長方式。而這種增長方式，在今天已經(jīng)遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。無錫是一個(gè)工業(yè)大市，也是一個(gè)資源小市，人均資源全省最少，人口密度全省最高，單位面積污染負(fù)荷全省最高。資源要素的緊缺和環(huán)境壓力的加大，使得低成本競爭、數(shù)量型擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展越來越難以為繼。另一個(gè)問題是無錫20多年的對(duì)外開放，總體上是一種大量引進(jìn)國外資本和技術(shù)的開放方式。這種開放方式，對(duì)國外技術(shù)依存度偏高。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷深入，雖然產(chǎn)量很大但利潤很少，并且還要受到別人的反傾銷調(diào)查和非關(guān)稅壁壘的制約。對(duì)此，無錫市委市政府提出，要堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)由“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、由“生產(chǎn)制造”向“設(shè)計(jì)創(chuàng)造”、由“資源依托”向“科技依托”的轉(zhuǎn)變。并且提出，政府的工作重心要實(shí)現(xiàn)從“重GDP到重IP”轉(zhuǎn)變，把自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)作為第一驅(qū)動(dòng)力，依靠自主創(chuàng)新提升科技競爭力，依靠科技創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)從“無錫制造”向“無錫創(chuàng)造”的躍升。為推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，無錫市委市政府主要采取了以下做法：一是實(shí)施科技創(chuàng)新工程，高起點(diǎn)建設(shè)科技企業(yè)孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園，作為自主創(chuàng)新載體。二是扶持科技創(chuàng)新企業(yè)，培育自主創(chuàng)新主體，并且通過制定政策鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。三是制定科技創(chuàng)新政策，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。還設(shè)立、引進(jìn)、扶持了30多家專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、政策輔導(dǎo)、財(cái)務(wù)代理、知識(shí)更新與培訓(xùn)等特色服務(wù)，初步建立起了科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是以更加靈活的體制機(jī)制、更加優(yōu)惠的政策措施，吸納科技創(chuàng)新人才。

    彼得德魯克針對(duì)中國的情況曾經(jīng)指出：發(fā)展中國家可以輕易引進(jìn)技術(shù)，可以輕易引進(jìn)資金。然而，技術(shù)和資金只不過是工具。它們只有在能干、高效的管理人員的恰當(dāng)使用下才會(huì)有效發(fā)揮作用。建立這種管理人才儲(chǔ)備既是中國最大的需要，也是中國最大的機(jī)遇。德魯克的話非常值得我們深思。在改革開放30年的發(fā)展進(jìn)程中，我們曾經(jīng)認(rèn)為中國的發(fā)展缺乏資金，缺乏先進(jìn)技術(shù)，因而采取了許多引進(jìn)資金、引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的政策和措施。繼而我們又認(rèn)為中國的發(fā)展缺乏各方面的人才。然而在經(jīng)過30年的發(fā)展之后，我們需要反思的是，相比較于資金、技術(shù)甚而至于人才，我們是否更加缺乏能夠充分調(diào)動(dòng)起社會(huì)各個(gè)方面積極性的體制和機(jī)制。無錫市的實(shí)踐從一個(gè)側(cè)面說明，政府在公共管理體制和機(jī)制方面的改革和創(chuàng)新，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展恐怕是更為重要的。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的政府管理體制和機(jī)制才是推進(jìn)社會(huì)資源有效整合、為社會(huì)發(fā)展在延續(xù)和變動(dòng)之間找到平衡、建立和諧社會(huì)秩序的最根本因素。