申論考試熱點(diǎn)：通向和諧社會(huì)的四大途徑

    ２００５年春節(jié)，胡錦濤總書記在貴州省貧困的少數(shù)民族地區(qū)與貧困村民一起慶祝除夕。中央電視臺(tái)播出了胡錦濤輕撫小朋友臉頰，打糍粑，接受村民贈(zèng)送的一卷手工織布的畫面。溫家寶總理則在河南貧困地區(qū)與艾滋病患者共度農(nóng)歷新春，他與艾滋病患者握手，與艾滋病孤兒吃餃子的畫面也出現(xiàn)在電視上。與普通百姓，尤其是與其中的弱勢(shì)群體一起過春節(jié)，已經(jīng)成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的傳統(tǒng)。這本身就向世人顯示了中國領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)理想的追求。

    十六屆四中全會(huì)的《決定》，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了四條原則性的界定：全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新；健全工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。中共中央組織部黨建所副所長(zhǎng)趙子平在接受《瞭望新聞周刊》采訪時(shí)說，這既是構(gòu)成社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要素，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路和基本途徑。

    和諧社會(huì)是活力迸發(fā)的社會(huì)。對(duì)此，十六大有過充滿詩意的表述，這就是“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。而在具體的實(shí)踐層面上，中央則以一系列大政方針激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。諸如中共十六屆三中全會(huì)所作出的《關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的若干問題的決定》，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)的若干意見》，２００４年開始重新以“三農(nóng)”問題為主題頒布的“一號(hào)文件”以及實(shí)行《行政許可法》等等，都是進(jìn)一步從政策層面上對(duì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行體制松綁，激發(fā)社會(huì)各階層的創(chuàng)造活力，減少政府干預(yù)的重大舉措。李興山指出，在激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的問題上，中央進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本主體和基本動(dòng)力，這就是廣大的勞動(dòng)人民群眾，也就是說所有勞動(dòng)者。其中核心的宗旨?xì)w結(jié)為一條，這就是在社會(huì)主義條件下要堅(jiān)持以人為本、以民為本，要真正使廣大勞動(dòng)人民既是財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，又是財(cái)富的主要享用者。這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

    和諧社會(huì)是公平的社會(huì)。十五大提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”，曾在當(dāng)時(shí)引發(fā)了爭(zhēng)論。十六大的提法則為“一次分配注重效率，二次分配注重公平”。十六屆四中全會(huì)則先講“激發(fā)活力”，再講“注重公平”。趙子平指出，這些提法及所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)的變化，反映出中央對(duì)公平與效率問題認(rèn)識(shí)的不斷深化。李興山指出，應(yīng)該看到，如果沒有差距就沒有動(dòng)力，而差距過大也會(huì)造成問題。目前，我們社會(huì)存在的最主要的不公平和不公正是什么？以收入差距為例，固然也存在差距過大的問題，但主要的不公平還在于部門、行業(yè)和人們的群體間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)不平等、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不公平。這應(yīng)是解決收入分配中不公平的主要著力點(diǎn)。目前，老百姓對(duì)不公平意見最大的是非法致富、行政壟斷和干部腐敗這三大問題。嚴(yán)書翰認(rèn)為，公平既包括機(jī)會(huì)公平，標(biāo)準(zhǔn)公平，分配公平，還包括起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。這正是中央密集出臺(tái)一系列嚴(yán)格保護(hù)人民群眾利益的法律規(guī)定的政策取向。

    和諧社會(huì)是安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)。四中全會(huì)在黨的文件中第一次提到要對(duì)社會(huì)管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，凸顯出中央對(duì)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體制，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度重視。而在具體實(shí)踐中，農(nóng)村村民自治和城鎮(zhèn)居民自治的著力推進(jìn)，社會(huì)保障制度的發(fā)力推行，《信訪工作條例》的再度修改等，無不表露出中央在發(fā)展中保護(hù)弱勢(shì)群體利益，調(diào)動(dòng)全體公民的參與熱情，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧共治的良苦用心。

    和諧社會(huì)是民主與法治的社會(huì)。把依法治國落實(shí)到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活各個(gè)環(huán)節(jié)的井然有序，是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。２００４年，我國的“審計(jì)風(fēng)暴”、“環(huán)保風(fēng)暴”、政府問責(zé)和懲治腐敗等所給予世人的強(qiáng)烈視聽沖擊和震撼，正是中央在實(shí)行依法治國時(shí)從高層取勢(shì)，嚴(yán)格限制國家權(quán)力機(jī)關(guān)、地方政府、利益集團(tuán)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行為，全力維護(hù)和諧的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序，確保國家法律統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一的決心。依法治國的基本要義就是要做到有序。嚴(yán)書翰認(rèn)為，十六大提出民主政治建設(shè)方面要做到三化：制度化、規(guī)范化和程序化。程序化就是指有序。這對(duì)每個(gè)社會(huì)成員也提出了要求：各盡所能，各得其所。這正是和諧社會(huì)的要求。